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CONTRATTI PA - Coggle Diagram
CONTRATTI PA
La PA può perseguire il suo fine pubblico
non solo attraverso STRUMENTI PROVVEDIMENTALI
anche attraverso MODELLI DI ESERCIZIO CONSENSUALE
CONTRATTI
tematica che presenta delle tensioni che derivano:
diversi interessi in gioco
privati
pubblici
coabitazione norme
privatistiche
pubblicistiche
questo mix di norme deriva:
dalla diversità tra
autonomia dei negozi privati
NEGOZI GIURIDICI:
caratterizzata dall'autonomia che l'ordinamento da hai privati
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predeterminazione esercizio poteri amministrativi
POTERI AMMINISTRATIVI
esercitati all'interno del procedimento amm
permettono il
controllo
di formazione
degli interessi
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CONTRATTI AD EVIDENZA PUBBLICA
procedura principale e necessaria con cui la PA esercita la sua attività negoziale
deve garantire e rispettare:
principi di:
imparzialità
economicità
buon andamento
efficacia
correttezza
trasparenza
pubblicità
approvvigionamento
forniture
servizi pubblici
realizzazione di opere pubbliche
avviene attraverso
contratto di appalto
contratto a evidenza pubblica
no contratto cod. civile
fattispecie complessa ma unitaria perche
da un lato abbiamo
comportamenti giuridici che si realizzano in atti amministrativi
dall'altro lato
comportamenti che danno luogo a atti privati
contratto in cui è reso
palese
evidente
trasparente
il fine pubblico
regole speciali diverse rispetto a quelle private
servono per:
tutelare l'interesse pubblico
la PA utilizzale risorse pubbliche nel modo migliore
scegliendo contraenti che offrono condizioni migliori
interessi costituzionalmente dati
legalità
buon andamento
economicità
tutela l'interesse dei soggetti che mirano al contratto
gli interessati partecipano in condizione di parità
nelle procedure concursuali
inizialmente contratti PA disciplina
normativa sulla contabilità dello stato
r.d. 2440/1923
voleva garantire la corretta gestione del denaro pubblico
limitazione della discrezionalità amministrativa
GARA PUBBLICA
oggetto di una rigorosa e formale disciplina
anni 70
cambiamento dell'impostazione della disciplina
obiettivo:
di derivazione Eu
attuazione
principio della corruzione
si favorisce la discrezionalità dell'amministrazione
in italia questo modello non è andato a buon fine
tangentopoli
mani pulite
per questo si vuole arrivare all'adozione di un nuovo codice
precedente codice dei contratti dlgs 50/2016
perseguiva bisogni di
TRASPARENZA E LOTTA CONTRO LA CORRUZIONE
IPERSEMPLIFICAZIONE
sostituzione normativa di esecuzione e attuazione del cod 2016
con ATTI DI SOFT REGULATION
LINEE GUIDA DELL'ANAC
RAZIONALIZZAZIONE