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El universo contractual del Estado, Para ctos. de infraestructura: puede…
El universo contractual del Estado
El universo contractual del Estado
El universo de acuerdos bilaterales que puede pactar la administración
Contratos habilitantes de actividades en recursos naturales:
cto. con estado se convierte en tít. habilitante que permite otorgar derechos de aprovechamiento privado (ej. explotación, uso, venta de recursos que conforman patrimonio de la nación)
Ejemplos
:
cto. de concesión única de servicios de telecomunicaciones
cto. de concesión para la distribución de gas natural por ductos
cto. de concesión en patrimonio cultural de la nación para aprovechamiento turístico sostenible
Contratos relativos a la administración del patrimonio estatal:
ctos. con privados respecto de sus propios bienes de dominio privado del Estado y dominio público.
Ejemplos:
cto. de compraventa predial
cto. de arrendamiento predial
cto. de transferencia en dominio fiduciario
Contratos de asociación público-privada (APP) y otras formas de promoción de la inversión privada
: se incorpora inversión privada mediante su experiencia, conocimientos, tecnología, y se distribuyen riesgos y recursos
Objetivo: crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener infraestructura pública, proveer servicios públicos...
Objeto: construcción, operación y mantenimiento de infraestructura pública. Ejemplos: aeropuertos, infraestructura urbana y de recreación, servicios públicos como telecomunicaciones
Clases
Autofinanciados: APP con demanda mínima, poca probabilidad de demandar el uso de recursos públicos
Cofinanciados: Sí requieren de cofinanciamiento / otorgamiento de garantías financieras por parte del Estado. Probabilidad significativa de demandar el uso de recursos públicos.
Tipos
Concesión
Administración (concedente) otorga a personas jurídicas (concesionario) el derecho y obligación de crear, ejecutar y explotar determinadas obras públicas de infraestructura o prestación de servicios por un plazo determinado
BOOT
Concesionario construye con propios recursos la infraestructura de interés. Ello da d. de propiedad. Opera durante tiempo previsto en cto. y luego transfiere al Estado
BOT
Empresa privada construye y opera un nuevo elemento de infraestructura para prestar un servicio público por un tiempo, al transcurrir este la propiedad del bien revierte al sector público.
Asociación en participación
Empresa estatal (asociante) concede a otra u otras PJs o naturales (asociados) una participación en el resultado o utilidades de uno o varios negocios o empresas del asociante a cambio de una contribución
Cto. de gerencia
Estado cede temporalmente dirección, administración o gestión de una empresa estatal
Cto. de riesgo compartido (joint venture)
Acuerdo entre Estado y PJs para llevar a cabo una operación económica empresarial. Ambas partes adquieren el compromiso de compartir costos de inversión, costos operativos, riesgos, etc. por un plazo determinado
Cto. de especialización de servicios (outsourcing)
Acuerdo entre Estado y PJs o PNs en donde el Estado les transfiere una parte integral del proceso productivo de una empresa estatal o de sus actividades, bajo la condición de que el inversionista asuma por su cuenta y riesgo las tareas contratadas.
Contratos del servicio civil
: Entidades incorporan a PNs bajo subordinación para el ejercicio de funciones públicas.
Ejemplos:
Ctos. de servidores de confianza
Cto. administrativo de servicios
Cto. de servidores de actividades complementarias
Contratos financieros o de endeudamiento
: por los cuales la A. obtiene recursos económicos adicionales y complementarios para el cumplimiento de sus fines
Pueden ser internos o externos. Ejemplos:
Préstamos
Emisión y colocación de bonos
Leasing financiero
Contratos de aprovisionamiento
: ejecutando presupuesto público, se obtienen los instrumentos (bienes, servicios, obras) y otros conexos (supervisión, consultorías) necesarios para cumplir con funciones y objetivos
Ejemplos:
Adquisición de bienes
Prestación de servicios
Consultoría
Supervisión
Contratos administrativos por extensión
: Ctos. que sin ser estatales en su origen son administrativizados por el ordenamiento. Relaciones contractuales intensamente reguladas por el D. Administrativo, pese a que las partes son privados.
Ejemplos:
Ctos. entre concesionarios
Subcontratación de una prestación de un contratista del Estado con un privado
Los convenios administrativos
Def = técnicas convencionales empleadas por la A. para alcanzar objetivos de interés público sin que exista ánimo de lucro ni contenido patrimonial en la contraparte.
Estructura de los principales contratos administrativos típicos
Para ctos. de infraestructura: puede ser gratuita u onerosa