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社会保障学概论 - Coggle Diagram
社会保障学概论
第一章、社会保障概述
第一节、社会风险与社会保障
一、社会风险及其种类
根据来源、成因、影响范围、影响程度、管理流程
二、社会风险的基本特征
2客观性
4不确定性
3损害性
1突发性
三、社会风险管理中的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
雇主福利
自储公助
第二节、社会保障的本质特征及原则
特征
二、普惠性
三、互济性
四、刚性
五、共享性
一、公共性
原则
5其他原则
4普遍性与选择性原则
3责任分担原则
2与社会经济发展相适应原则
1公平原则
第三节、社会保障的体系结构
一、按社会风险分类划分社会保障体系
防范、抵御生存发展/健康/职业/老残风险
二、按照保障内容不同划分社会保障体系
（一）社会保险
4工伤保险
2基本医疗保险
城乡居民基本医疗保险
城镇职工基本医疗保险
3失业保险
1基本养老保险
企业职工基本养老保险
城乡居民基本养老保险
机关事业单位基本养老保险
5生育保险
（二）社会救助
最低生活保障
灾害救助
生活救助
（三）社会福利
（四）军人保障
（五）补充保障
第四节、社会保障功能和目标
社会保障的功能
二、经济功能
积极
1稳定社会经济秩序
2改善就业结构，提高劳动者技能，稳定就业
3减少国民生命财产损失，利于逐步消除贫困现象
4社会再分配，刺激社会需求
5为国集聚资金，完善资本市场
消极
企业、个人产生过分依赖社会、国家思想
过高：增加国家财政负担；过低：降低公民参保意愿
劳动力丰富但经济不景气的国家增加就业难度，扩大就业与待业矛盾
社保基金投资风险
盲目扩大社会再生产
三、社会功能
一、政治功能
目标
总目标：通过社会保障来改善国民生活，增进国民福利来实现整个社会的和谐发展
分目标
帮助国民摆脱生存危机
满足国民社会保障需求，不断改善增进国民福利
实现整个社会的和谐发展
第五节、社会保障的理论基础
一、历史渊源
二、马克思主义的社会保障思想
三、西方社会保障思想流派
国家干预
自由主义
“第三条路”
第二章、社会保障的产生与发展
第一节、社会保障的形成时期（1601——1889）
一、英国济贫法的社会保障萌芽
（一）社会背景
（二）两部济贫法制度安排
（三）社会进步与局限性
二、德国社会保险立法的社会保障形成
（一）社会背景
（二）制度安排
（三）社会进步与局限性
第二节、社会保障的初步发展时期（1890——1947）
一、美国社保的基本原则
2内容
2建立“普遍福利”为核心的社会保障制度，消除人们对生活中未知事物的恐惧
3社会保障制度实施初期，保障项目包括生活补贴，母亲补助等项目
4社会保障项目必须要促进人们建立自我保障意识
5建立“以工代赈”的现代社会救助，以地方管理为主的失业保险
6养老保险具有强制性，多层次特点
7社会保障项目必须逐步展开
1满足社会机器大生产需要，建立工薪税。以“社会保障”代替“家庭保障”，建立克服贫困最低生活保障线
1背景
二、苏联劳动保险立法的国家保险
1背景
2内容
1覆盖所有工人和城乡平民
2参保人不需要缴纳任何费用，完全由国家、企业和社会负担
3受益人条件比较宽松，待遇水平高。退休金替代率一般为原工资的70%以上
4待遇水平一般与工龄挂钩，同时有些差异有所区别，如战斗英雄、劳动楷模、多生孩子的母亲等一般比普通劳动者待遇高
5各级工会组织代理国家政权管理社会保险事宜
6保障项目多
第三节、社会保障的全面发展时期（1948——20c70s初）
一、《贝弗里奇报告》的社会体系
二、福利国家的发展
三、国际劳工组织公约的最低保准
四、本阶段的特征
（二）社会保障与社会福利日趋重合
（三）社会保障从零散→全面系统
（一）社会保障理论基础由劳资斗争→社会功能说
（四）公民权利范围扩大到享受现代文明福利生活的权利
（五）社会安全需求从不充分的发展→普遍性、多层次发展
（六）社会保障从低发展进入高级阶段
（七）社会保障功能从侧重治疗→侧重预防
（八）注重物价、工资波动调整年金
第四节、社会保障制度的改革时期（20c70s中后期至今）
一、背景
（一）社会财政支出膨胀，财政负担越来越重
（二）过高的社会保障水平对经济发展产生不利影响
（三）过高的社会保障水平增加了企业的生产成本
（四）高福利损害了劳动者的就业积极性
（五）社会保障管理效率低下
（六）社会保障制度的改革滞后于社会对象的变化
二、路径
（一）渐进式
1改革缴费制度，增加缴费收入
2改进计发办法，节约支出
3加强管理，提高资源的使用率，减少浪费
4社会保障项目部分私营化
5建立多层次的社会保障体系
（二）结构性
1养老金的完全私有化
2养老金的公私混合化
（三）双管齐下
三、成果
（一）改革使西方发达国家经济增长率回升，失业率下降
（二）智利养老金私营化改革成就举世瞩目
（三）职业年金和个人年金账户在欧洲崛起
第五节、中国社会保障的产生与发展
一、中国近代社会保障的发展历程
国民政府时期
二、新中国成立后社会保障发展历程
当代初建（1949-1966）
背景
内容
1企业职工的劳动保险
2国家机关、事业单位的社会保障
3企业办社会
4农村社队的集体保障
5社会救济
6对革命军人的优待和抚恤
评价
当代倒退（1966-1976）
当代改革（20c80s至今）
第一阶段：准备（1978-1985）
第二阶段：缓慢生长（1986-1933）
第三阶段：急剧变革（1993-1998）
第四阶段：全面建设（1998-2010）
第五阶段：法治时代（2010-）
三、中国社会保障制度体系
四、当前社会保障制度存在的问题
第三章、社会保障模式
二、福利国家模式
典型
英国
瑞典
特征
2政府责任与负担沉重
3累进制与高税费
1以公民权力为核心
4充分就业是必要条件
5法制健全是必要条件
一、社会保险模式
特征
2责任分担
3互助共济
1以工薪劳动者为残暴对象
5权利与义务相结合
4国家立法强制实施
典型
美国
德国
三、强制储蓄模式
典型
新加坡
智利
特征
2基金进入资本市场运营
1强调和激励个人责任
3政府扮演监督者角色
4对就业和储蓄的激励性较强
5养老金待遇采取缴费确定模式
四、国家保障模式
典型
苏联
新中国初期
特征
1强调国家和单位的责任
2低工资、宽福利
4追求社会公平
3工会参与社会保障事业的决策和管理
五、四种模式比较
相同
1对经济产生积极影响
2政府承担重要责任
3国家立法
不同
1财务模式
2产生基础和条件
3资金筹集
4资金水平
中国社会保障模式选择
第五章、生存风险及保障
第一节、贫困理论及测度
贫困理论
贫困类型
第二节、生活救助：最低生活保障制度
概况
含义
原则
普遍性原则
与当地实际生活水平相适应
生存保障原则
维护受助者尊严原则
标准
含义
确认方法
生活需求法（市场菜篮法）
国际贫困法
恩格尔系数法
生活形态法（最低生活保障法）
标准调整原则
分享经济发展成果原则
与物价挂钩原则
流程
法规
城市最低生活保障制度
背景
历程
内容
最低生活保障水平的城乡差异
表现
原因
农村最低生活保障制度
历程
内容
评估
优点
缺陷
问题及对策
未来展望
第三节、灾害救助
灾害
灾害救助
流程
内容
管理与法制
灾害救助中的社会参与
存在的问题
第四节、专项救助
住房教育司法殡葬
第五节、慈善事业
内涵
发展
特征
基础
主要领域和社会功能
性质和定位
政策
推进措施
第四章、社会保障立法与管理
第一节
一、社会保障法律体系概念
（二）法制化价值
1、内在价值
2、外在价值
（一）定义
二、起源与演进
三、特征
安全性
平等性
鼓励性
强制性
普遍性
四、体系与结构
概况
横向与纵向
横向
纵向
内容
主体与客体
调整对象
第二节、我国社会保障法律制度建设
演进
问题
趋势
第三节、社会保障管理的概述
概念
体系
管理模式
集中
分散
集散结合
原则
中国管理体制
第七章、健康风险与保障
第一节、医疗保险概述
疾病与健康风险
区别
共同特征
医疗保险原理
相关概念
保险
社会保障
社会保险
医疗保障
健康保障
医疗保险
分类
覆盖范围分类
经营性质分类
社会医疗保险
区别与联系
商业医疗保险
性质
福利性
经济性
公益性
特征
对象普遍性
涉及面的广泛性与复杂性
医疗赔付的短期性
补偿形式特殊性
保险费测算的复杂性
原则
功能
基本
特殊
产生与发展
原因
生产力
社会发展
政治统治
基础
理论基础
组织基础
技术基础
外溢影响
对患者
对医疗机构
第二节、我国医疗保险概况
范围
世界范围
中国范围
医疗费用和医疗保险费用的膨胀态势
因素
客观
流行病
消费者需求
单位成本
人口
主观
医疗保险待遇水平和基本医疗保险的界定
医疗保险费用的供求均衡与基本医疗保险的界定
基本医疗保险的界定标准与界定主体
基本医疗保险内容的界定
医疗保险基金的财务机制
内容
社会医疗保险的财务机制的选择应包括“效率基准”和“公平基准”
效率基准
公平基准
“统筹账户”的社会医疗保险财务机制的框架结构和设计特征
框架结构
统账结合
个人账户运作方式
统筹基金运行方式
“起付法”、“封顶法”、“共付法”应用
“起付法”
“封顶法”
“共付法”
医疗保险领域的道德风险
背景
道德风险
特殊性