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14.3 INCOMPATIBILIDADES, No obstante, y en tanto se produce la aprobación…

- - - - a propuesta del Subsecretario del departamento correspondiente; al órgano competente de la comunidad autónoma o al Pleno de la corporación local, previo informe, en su caso, de los Directores de los organismos, entes y empresas públicas
    - - Se incluyen en especial en esta incompatibilidad las actividades profesionales prestadas a personas a quienes se esté obligado a atender en el desempeño del puesto público
      - La pertenencia a Consejos de Administración u órganos rectores de empresas o entidades privadas, siempre que la actividad de las mismas esté directamente relacionada con las que gestione el departamento, organismo o entidad en que preste sus servicios el personal afectado
      - El desempeño de actividades privadas, incluidas las de carácter profesional, sea por cuenta propia o bajo la dependencia o al servicio de entidades o particulares, en los asuntos en que esté interviniendo, haya intervenido en los dos últimos años o tenga que intervenir por razón del puesto público
      - El desempeño, por sí o por persona interpuesta, de cargos de todo orden en empresas o sociedades concesionarias, contratistas de obras, servicios o suministros, arrendatarias o administradoras de monopolios, o con participación o aval del sector público, cualquiera que sea la configuración jurídica de aquellas
      - La participación superior al 10% en el capital de las empresas o sociedades a que se refiere el párrafo anterior
  - - - Este requisito será indispensable en el primer caso para que puedan acreditarse haberes a los afectados por dicho puesto o actividad
    - - La dirección de seminarios o el dictado de cursos o conferencias en centros oficiales destinados a la formación de funcionarios o profesorado
        
        Cuando no tengan carácter permanente o habitual ni supongan más de 75 horas al año, así como la preparación para el acceso a la función pública en los casos y forma que reglamentariamente se determinen
      - La participación en tribunales calificadores de pruebas selectivas para ingreso en las administraciones públicas
      - Las derivadas de la Administración del patrimonio personal o familiar
      - La participación del personal docente en exámenes, pruebas o evaluaciones distintas de las que habitualmente les correspondan en la forma reglamentariamente establecida
      - El ejercicio de cargo de Presidente, Vocal o miembro de juntas rectoras en mutualidades o patronatos de funcionarios, siempre que no sea retribuido
      - La producción y creación literaria, artística, científica y técnica, así como las publicaciones derivadas de aquellas, siempre que no se originen como consecuencia de una relación de empleo o de prestación de servicios
      - La participación ocasional en coloquios y programas en cualquier medio de comunicación social
      - La colaboración y la asistencia ocasional a congresos, seminarios, conferencias o cursos de carácter profesional
    - - "No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad al personal funcionario, al personal eventual y al personal laboral cuando las retribuciones complementarias que tengan derecho a percibir del apartado b) del artículo 24 del presente estatuto incluyan el factor de incompatibilidad al retribuido por arancel y al personal directivo, incluido el sujeto a la relación laboral de carácter especial de alta dirección"
    - - . Las correspondientes faltas serán calificadas y sancionadas conforme a las normas que se contengan en el régimen disciplinario aplicable, quedando automáticamente revocadae la autorización o reconocimiento de compatibilidad si en la resolución correspondiente se califica de falta grave o muy grav
  - - - Al personal docente e investigador de la Universidad podrá autorizarse, cumplidas las restantes exigencias de esta ley, la compatibilidad para el desempeño de un segundo puesto de trabajo en el sector público sanitario o de carácter exclusivamente investigador en centros de investigación del sector público, incluyendo el ejercicio de funciones de dirección científica
        
        Recíprocamente, a quienes desempeñen uno de los definidos como segundo puesto en el párrafo anterior, podrá autorizarse la compatibilidad para desempeñar uno de los puestos docentes universitarios a que se hace referencia
        
        Igualmente, a los catedráticos y profesores de Música que presten servicio en los conservatorios superiores de Música y en los conservatorios profesionales de Música, podrá autorizarse la compatibilidad para el desempeño de un segundo puesto de trabajo en el sector público cultural en los términos y condiciones indicados en los párrafos anteriores
      - La dedicación del profesorado universitario será, en todo caso, compatible con la realización de los trabajos a que se refiere la Ley de Reforma Universitaria
      - Un profesor universitario podrá realizar una segunda actividad pública sólo si es a tiempo parcial y con duración determinada
        
        Puestos de trabajo con jornada de tiempo parcial, se ha de entender por tal, aquella que no supere las treinta horas semanales
        
        Para el ejercicio de una segunda actividad por parte del funcionario al que le afecta la Ley 53/1984 será indispensable la previa y expresa autorización de compatibilidad, que no supondrá modificación de jornada de trabajo y horario de los dos puestos y que se condiciona a su estricto cumplimiento en ambos
    - - La superación de estos límites, en cómputo anual, requiere en cada caso acuerdo expreso del Gobierno
      - Los servicios prestados en el segundo puesto o actividad no se computarán a efectos de trienios ni de derechos pasivos, pudiendo suspenderse la cotización a este último efecto. Las pagas extraordinarias, así como las prestaciones de carácter familiar, sólo podrán percibirse por uno de los puestos, cualquiera que sea su naturaleza
      - Será requisito necesario para autorizar la compatibilidad de actividades públicas el que la cantidad total percibida por ambos puestos o actividades no supere la remuneración prevista en los Presupuestos Generales del Estado para el cargo de Director General, ni supere la correspondiente al principal, estimada en régimen de dedicación ordinaria, incrementada en
        
        Un 30%, para los funcionarios del grupo A (subgrupo A1) o personal de nivel equivalente
        
        Un 35%, para los funcionarios del grupo B (Subgrupo A2) o personal de nivel equivalente
        
        Un 40%, para los funcionarios del grupo C (subgrupo C1) o personal de nivel equivalente
        
        Un 45%, para los funcionarios del grupo D (subgrupo C2) o personal equivalente
        
        Un 50%, para los funcionarios del grupo E (agrupaciones profesionales sin requisito de titulación) o personal equivalente
      - El personal incluido en el ámbito de aplicación de esta ley que, en representación del sector público pertenezca a Consejos de Administración u órganos de gobierno de entidades o empresas públicas o privadas, sólo podrá percibir las dietas o indemnizaciones que correspondan por su asistencia a los mismos, ajustándose en su cuantía al régimen general previsto para las administraciones públicas.
      - Las cantidades devengadas por cualquier otro concepto serán ingresadas directamente por la entidad o empresa en la Tesorería Pública que corresponda
      - No se podrá pertenecer a más de dos Consejos de Administración u órganos de gobierno, salvo que excepcionalmente se autorice para supuestos concretos mediante acuerdo del Gobierno u órgano correspondiente
      - La autorización o denegación de compatibilidad para un segundo puesto o actividad en el sector público corresponde al Ministerio de la Presidencia, a propuesta de la subsecretaría del departamento correspondiente. Actualmente es competencia del Ministerio de Política Territorial y Función Pública
      - El funcionario que acceda a un nuevo puesto que resulte incompatible con el que vinieran desempeñando, habrán de optar por uno de ellos dentro del plazo de toma de posesión.
      - A falta de opción en el plazo señalado, se entenderá que optan por el nuevo puesto, pasando a la situación de excedencia voluntaria en los que vinieran desempeñando
      - Si se tratara de puestos susceptibles de compatibilidad, previa autorización, deberán instalar en los 10 PRIMEROS DÍAS del aludido plazo de toma de posesión, entendiéndose éste prorrogado en tanto recae resolución
    - - En estos supuestos sólo podrá percibirse la retribución correspondiente a una de las dos actividades, sin perjuicio de las dietas, indemnizaciones o asistencias que correspondan por la otra
        
        No obstante, en los supuestos de miembros de las corporaciones locales en la situación de dedicación parcial a que hace referencia el artículo 75.2 se podrán percibir retribuciones por tal dedicación, siempre que la desempeñen fuera de su jornada de trabajo en la Administración, y sin superar en ningún caso los límites que con carácter general se establezcan, en su caso
      - Se regulan las excepciones al personal incluido en el ámbito de esta ley que podrá autorizarse, excepcionalmente, la compatibilidad para el ejercicio de actividades de investigación, de carácter no permanente, o de asesoramiento en supuestos concretos, que no correspondan a las funciones del personal adscrito a las respectivas administraciones públicas
        
        Dicha excepcionalidad se acredita por la asignación del encargo en concurso público o por requerir especiales cualificaciones que sólo ostenten personas afectadas por el ámbito de aplicación de esta ley
      - Por excepción, el personal incluido en el ámbito de aplicación de esta ley podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño de los cargos electivos siguientes
        
        Miembros de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas, salvo que perciban retribuciones periódicas por el desempeño de la función o que por las mismas se establezca la incompatibilidad
        
        Miembros de las corporaciones locales, salvo que desempeñen en las mismas, cargos retribuidos en régimen de dedicación exclusiva
    - - El personal comprendido en el ámbito de aplicación de esta ley sólo podrá desempeñar un segundo puesto de trabajo o actividad en el sector público en los supuestos previstos en la misma para las funciones docente y sanitaria, en los casos a que se refieren los artículos 5.º y 6.º
        
        Y en los que, por razón de interés público, se determinen por el Consejo de Ministros, mediante real decreto, u órgano de gobierno de la comunidad autónoma, en el ámbito de sus respectivas competencias; en este último supuesto la actividad sólo podrá prestarse en régimen laboral, a tiempo parcial y con duración determinada, en las condiciones establecidas por la legislación laboral
        
        Para el ejercicio de la segunda actividad será indispensable la previa y expresa autorización de compatibilidad, que no supondrá modificación de jornada de trabajo y horario de los dos puestos y que se condiciona a su estricto cumplimiento en ambos
        
        En todo caso la autorización de compatibilidad se efectuará en razón del interés público
        
        Es compatible la situación administrativa de reserva, de tripulantes y técnicos de mantenimiento de aeronaves de las Fuerzas Armadas, con actuaciones temporales con medios aéreos en ámbitos del sector público, con motivo de catástrofes y situaciones de emergencia
      - El desempeño de un puesto de trabajo en el sector público, delimitado en el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 1. º, es incompatible con la percepción de pensión de jubilación o retiro por derechos pasivos o por cualquier régimen de Seguridad Social público y obligatorio
        
        La percepción de las pensiones indicadas quedará en suspenso por el tiempo que dure el desempeño de dicho puesto, sin que ello afecte a sus actualizaciones
        
        Por excepción, en el ámbito laboral, será compatible la pensión de jubilación parcial con un puesto de trabajo a tiempo parcial
  - - - No se podrá percibir, salvo en los supuestos previstos en esta ley, más de una remuneración con cargo a los presupuestos de las administraciones públicas y de los entes, organismos y empresas de ellas dependientes o con cargo a los de los órganos constitucionales, o que resulte de la aplicación de arancel, ni ejercer opción por percepciones correspondientes a puestos incompatibles
      - En cualquier caso, el desempeño de un puesto de trabajo por el personal incluido en el ámbito de aplicación de esta ley será incompatible con el ejercicio de cualquier cargo, profesión o actividad, público o privado, que pueda impedir o menoscabar el estricto cumplimiento de sus deberes o comprometer su imparcialidad o independencia
      - El personal comprendido en el ámbito de esta ley no podrá compatibilizar sus actividades con el desempeño, por sí o mediante sustitución, de un segundo puesto de trabajo, cargo o actividad en el sector público, salvo en los supuestos previstos en la misma
    - - Al personal que desempeña funciones públicas y perciba sus retribuciones mediante arancel
      - El personal al servicio de la Seguridad Social, de sus entidades gestoras y de cualquier otra entidad u organismo de la misma
      - Al personal al servicio de entes y organismos públicos exceptuados de la aplicación de la Ley de Entidades Estatales Autónomas
      - Al personal al servicio de entidades, corporaciones de Derecho público, fundaciones y consorcios cuyos presupuestos se doten ordinariamente en más de un 50% con subvenciones u otros ingresos procedentes de las administraciones públicas
      - Al personal al servicio de las corporaciones locales y de los organismos de ellas dependientes
      - Al personal que preste servicios en empresas en que la participación del capital, directa o indirectamente, de las administraciones públicas sea SUPERIOR al 50%
      - Al personal al servicio de las administraciones de las comunidades autónomas y de los organismos de ellas dependientes, así como de sus asambleas legislativas y órganos institucionales
      - Al personal al servicio del Banco de España y de las instituciones financieras públicas
      - Al personal civil y militar al servicio de la Administración del Estado y de sus organismos públicos
      - Al restante personal al que resulte de aplicación el régimen estatutario de los funcionarios públicos
        
        El régimen jurídico del personal al servicio de la Administración Pública puede ser de dos tipos, el régimen estatutario y el régimen laboral.
- - - - Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificación de las infracciones y sanciones como a su aplicación
      - Principio de culpabilidad
      - Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables y de retroactividad de las favorables al presunto infractor
      - Principio de presunción de inocencia
      - Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a través de la predeterminación normativa o, en el caso del personal laboral, de los convenios colectivos
  - - - Las faltas graves, serán establecidas por ley de las Cortes Generales o de la asamblea legislativa de la correspondiente comunidad autónoma o por los convenios colectivos en el caso de personal laboral, atendiendo a las siguientes circunstancias
        
        La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de la Administración o de los ciudadanos
        
        El descrédito para la imagen pública de la Administración
        
        El grado en que se haya vulnerado la legalidad
      - Se consideran faltas graves las siguientes
        
        La falta de obediencia debida a los superiores y autoridades.
        
        El abuso de autoridad en el ejercicio del cargo.
        
        Las conductas constitutivas de delito doloso relacionadas con el servicio o que causen daño a la Administración o a los administrados.
        
        La tolerancia de los superiores respecto de la comisión de faltas muy graves o graves de sus subordinados.
        
        La grave desconsideración con los superiores, compañeros o subordinados.
        
        Causar daños graves en los locales, material o documentos de los servicios.
        
        Intervenir en un procedimiento administrativo cuando se dé alguna de las causas de abstención legalmente señaladas.
        
        La emisión de informes y la adopción de acuerdos manifiestamente ilegales cuando causen perjuicio a la Administración o a los ciudadanos y no constituyan falta muy grave.
        
        La falta de rendimiento que afecte al normal funcionamiento de los servicios y no constituya falta muy grave.
        
        No guardar el debido sigilo respecto a los asuntos que se conozcan por razón del cargo, cuando causen perjuicio a la Administración o se utilice en provecho propio.
        
        El incumplimiento de los plazos u otras disposiciones de procedimiento en materia de incompatibilidades, cuando no suponga mantenimiento de una situación de incompatibilidad.
        
        El incumplimiento injustificado de la jornada de trabajo que acumulado suponga un mínimo de 10 horas al mes.
        
        La tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses, cuando las dos anteriores hubieron sido objeto de sanción por falta leve.
        
        La grave perturbación del servicio.
        
        El atentado grave a la dignidad de los funcionarios o de la Administración.
        
        La grave falta de consideración con los administrados.
        
        Las acciones u omisiones dirigidas a evadir los sistemas de control de horarios o a impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
    - - El incumplimiento del deber de respeto a la Constitución y a los respectivos estatutos de autonomía de las comunidades autónomas y ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de la función pública.
      - Toda actuación que suponga discriminación por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual, lengua, opinión, lugar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra condición o circunstancia personal o social, así como el acoso por razón de origen racial o étnico, religión o convicciones, discapacidad, edad u orientación sexual y el acoso moral, sexual y por razón de sexo.
      - El abandono del servicio, así como no hacerse cargo voluntariamente de las tareas o funciones que tienen encomendadas.
      - La adopción de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio grave a la Administración o a los ciudadanos.
      - La publicación o utilización indebida de la documentación o información a que tengan o hayan tenido acceso por razón de su cargo o función.
      - La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados así por ley o clasificados como tales, que sea causa de su publicación o que provoque su difusión o conocimiento indebido.
      - El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al puesto de trabajo o funciones encomendadas.
      - La violación de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y ámbito.
      - La desobediencia abierta a las órdenes o instrucciones de un superior, salvo que constituyan infracción manifiesta del ordenamiento jurídico.
      - La prevalencia de la condición de empleado público para obtener un beneficio indebido para sí o para otro.
      - La obstaculización al ejercicio de las libertades públicas y derechos sindicales.
      - La realización de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del derecho de huelga.
      - El incumplimiento de la obligación de atender los servicios esenciales en caso de huelga.
      - El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello dé lugar a una situación de incompatibilidad.
      - La incomparecencia injustificada en las comisiones de investigación de las Cortes Generales y de las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.
      - El acoso laboral.
      - También serán faltas muy graves las que queden tipificadas como tales en la ley de las Cortes Generales o de la asamblea legislativa de la correspondiente comunidad autónoma o por los convenios colectivos en el caso de personal laboral.
    - - Las faltas leves, serán establecidas por las leyes de función pública que se dicten en desarrollo del estatuto, atendiendo a las siguientes circunstancias
        
        El grado en que se haya vulnerado la legalidad.
        
        La gravedad de los daños causados al interés público, patrimonio o bienes de la Administración o de los ciudadanos.
        
        El descrédito para la imagen pública de la Administración.
      - Se consideran faltas leves, las siguientes
        
        El incumplimiento injustificado del horario, cuando no suponga falta grave.
        
        La falta de asistencia injustificada de un día.
        
        La incorrección con el público, superiores, compañeros o subordinados.
        
        El descuido o negligencia en el ejercicio de sus funciones.
        
        El incumplimiento de los deberes y obligaciones del funcionario, siempre que no deban ser calificados como falta muy grave o grave.
  - - - No libera de la responsabilidad civil o penal contraída por faltas cometidas durante el tiempo en que ostentó la citada condición
      - Conlleva que no puede exigirse responsabilidad disciplinaria por actos posteriores a aquella
  - - - Despido disciplinario del personal laboral, se impondrá por faltas muy graves, que sólo podrá sancionar la comisión de faltas muy graves y comportará la inhabilitación para ser titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones similares a las que desempeñaban.
      - Suspensión firme de funciones, ,o de empleo y sueldo en el caso del personal laboral, no excederá de 6 años.
      - Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el periodo que en cada caso se establezca.
      - Demérito, que consistirá en la penalización a efectos de carrera, promoción o movilidad voluntaria.
      - Apercibimiento.
      - Cualquier otra que se establezca por ley.
      - Separación del servicio de los funcionarios, se impondrá por faltas muy graves, que en el caso de los funcionarios interinos comportará la revocación de su nombramiento, y que solamente podrá sancionar la comisión de faltas muy graves.
  - - - Responsabilidad penal (por los delitos y faltas cometidas en el ejercicio de sus cargos)
      - Responsabilidad civil (por los daños y perjuicios causados por el funcionario en el desempeño de sus funciones)
    - - Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público (en adelante, TREBEP)
      - Reglamento de Régimen Disciplinario de los Funcionarios Civiles del Estado, aprobado por Real Decreto 33/1986, de 10 de enero, en tanto no se oponga a lo establecido en el estatuto básico (en adelante, RGD)
- - - - Los Ministros y Secretarios de Estado del departamento en el que esté destinado el funcionario, o los Subsecretarios, por delegación de éstos, para imponer las sanciones de suspensión de funciones y traslado con cambio de residencia
      - Al Ministro de la Presidencia, si la sanción se impone por la comisión de faltas en materia de incompatibilidades en relación con las actividades desarrolladas en diferentes ministerios
      - El Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de la Presidencia, quien con carácter previo oirá a la Comisión Superior de Personal, para imponer la separación del servicio
      - Los Subsecretarios, Directores Generales, Delegados del Gobierno y Subdelegados del Gobierno en la provincia, como Jefes de la oficina o centro, para la imposición de la sanción de apercibimiento
    - - La falta que se estime cometida, señalando los preceptos en que aparezca recogida la clase de falta, el funcionario responsable y la sanción que se impone, haciendo expresa declaración en orden a las medidas provisionales adoptadas durante la tramitación del procedimiento
  - - - Las graves a los 2 AÑOS
      - Las leves a los 6 MESES
      - Las infracciones muy graves prescribirán a los 3 AÑOS
      - El plazo de prescripción comenzará a contarse desde que la falta se hubiera cometido y desde el cese de su comisión cuando se trate de faltas continuadas
    - - Las impuestas por faltas graves, a los 2 AÑOS
      - Las impuestas por faltas leves, al AÑO
      - Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirán a los 3 AÑOS
      - El plazo de prescripción comenzará a contarse desde la firmeza de la resolución sancionadora
    - - Modalidad de extinción de las acciones, derechos y pretensiones derivada de la falta de ejercicio durante el tiempo establecido por la ley
  - - - Los Directores Generales respecto del personal dependiente de su Dirección General
      - Delegados del Gobierno en las CCAA
      - El Subsecretario del departamento en que esté destinado el funcionario
      - Delegado y Subdelegado del Gobierno respecto de los funcionarios destinados en su correspondiente ámbito territorial