Evidencia el proceso histórico y actual de la situación identificada, las soluciones que se han intentado, la experiencia obtenida en otros proyectos y las entidades participantes.

Este análisis se refiere específicamente al contexto geográfico, buscando mediante el mismo delimitar el espacio físico donde se localizará el proyecto. La caracterización geográfica posibilita una visualización del área donde se focaliza el problema a resolver

Consiste en el análisis de la población afectada por el problema, las brechas que existen en los servicios y oportunidades que pueden ser atendidas por el proyecto y que se convierte en la población objetivo. Para los beneficiarios se deberá analizar aspectos cuantitativos y cualitativos como parte de la caracterización socioeconómica.

Este análisis describe y analiza el equipamiento social y productivo con que cuenta el área de influencia, en términos cualitativos y cuantitativos, tales como: presencia institucional del Estado, organizaciones de sociedad civil, sector privado y organismos de cooperación, y los programas y servicios que se desarrollan en la zona de influencia tales como: atención a la salud; educación formal y no formal; desarrollo productivo y empleo.

Consiste en identificar a los actores de interés claves, incluidos los gobiernos locales y sus líderes; estructuras y organización comunitaria, autoridades ancestrales, organizaciones de sociedad civil; organizaciones basadas en la fe; representantes institucionales sectoriales y organismos de cooperación nacional e internacional; quienes viabilicen la toma de decisiones, diseño e implementación de las soluciones estratégicas al problema planteado.

Para la definición del problema principal, durante los talleres participativos, deberá tomarse en cuenta que éste no es algo que no tenga solución; más bien se refiere a una situación que denota insatisfacción, por ejemplo: altos índices de enfermedades o calidad de educación, altos índices de desempleo. En la problemática a resolver se deberá identificar cómo ésta afecta de manera diferenciada hombres y mujeres, niños, jóvenes y/o adultos; para el efecto se deberá utilizar datos estadísticos desagregados por género, edad y etnia.

Esta técnica facilita la identificación y organización de las causas y efectos de un problema. Por tanto, es complementaria, y no sustituye, a la información de base. El proyecto se debe concentrar en las raíces (causas). La idea es que, si se encuentra solución para éstas, se resuelven los efectos negativos que producen.

Para elaborarlo se parte del Árbol de Problemas, el Problema Central, las Causas y Efectos se traducen a positivo, por lo que el Problema Central pasa a ser el Objetivo General, las Causas se convierten en medios (Objetivos Específicos) y los Efectos en Fines, lo que permite orientar las áreas de intervención que debe plantear el proyecto, que deben constituir las soluciones reales y factibles de los problemas que le dieron origen.

Establecidas las diferentes alternativas que pueden implementarse, se identifican, para cada una de estas, las diferentes opciones (proyectos) que podrán aportar contenido para la solución del problema planteado; a la vez, darán cumplimiento al objetivo principal.

Este análisis tiene como fin, determinar por medio del proceso de comparación de beneficios y desventajas, cuál de ellas presenta mayor beneficio a menor costo social, entre otros indicadores de rentabilidad; esto permite tomar la decisión de clasificar la mejor opción a la fase de inversión.

De las alternativas identificadas en el proceso anterior, determinar cuál de ellas será desarrollada en cada uno de los estudios de preinversión a elaborar.

Para cada opción (mínimo 3) debe desarrollarse, inicialmente, a nivel de perfil, el diagnóstico, el estudio de mercado, técnico, ambiental, de riesgo, administrativo, legal y financiero; establecer los criterios de evaluación financiera, dependiendo del tipo de proyecto que se esté formulando.

Este análisis determina la mejor opción para la alternativa o proyecto que se está planteando.

Análisis en el que se compara la situación actual sin proyecto (optimizada), con la situación propuesta con proyecto, así como los ingresos y costos que permitan establecer los beneficios netos del proyecto.

Se realiza la descripción de cómo ha evolucionado dicho problema; sus consecuencias, las implicaciones en las condiciones de vida de los habitantes dentro del área de influencia para los distintos grupos poblacionales. Lo ideal es enfatizar en los costos en los que se incurre por no darle solución al problema, que es igual al cálculo de los beneficios que se dejan de percibir.

Explica el por qué el proyecto es adecuado para solucionar el problema, enfatizando en los beneficios económicos y financieros que se generan dando respuesta, entre otros, a los aspectos siguientes: en qué medida el proyecto contribuye a solucionar el problema, cómo se beneficia a la población objetivo, qué beneficios económicos y financieros se obtendrán, qué costos financieros requiere el proyecto, considerando la preinversión, inversión inicial, reinversiones durante la etapa de operación y costos administrativos y de operación y mantenimiento; justificación de la localización y del área de influencia, análisis de cómo la tecnología propuesta es adecuada para la conservación del medio ambiente

A través de este se responde a la pregunta: ¿Qué se va a ejecutar? (Ampliación, construcción, mejoramiento, dragado, reposición, reparación.

Responde a la pregunta: ¿Sobre qué se va a ejecutar? Carretera, puente, edificio, taller, fábrica, escuela, hospital, etc.

Responde a la pregunta: ¿Dónde se va a ejecutar?, o lugar exacto en donde se llevará a cabo (Comunidad, Municipio y Departamento).

Describe en qué consiste la opción seleccionada que se desarrolla a lo largo del estudio de preinversión de acuerdo con la metodología; es decir, describir de manera general en qué consiste el proyecto.

Identificado en el árbol de objetivos, se debe describir el cambio permanente que se pretende alcanzar al final del período de ejecución, o contribución que realiza el proyecto de inversión relacionado con las estrategias de desarrollo previstas en la planificación.

Sirve de base para la evaluación ex post, en la que se medirá su cumplimiento a lo largo de la vida útil del proyecto. De acuerdo con la metodología de la GpR, el cumplimiento del objetivo principal forma parte de los resultados inmediatos a obtener

Identificados como parte de los medios, en el árbol de objetivos, deben ser concretos y precisos; cada uno debe incluir un solo logro, así como conducir a los resultados que se espera alcanzar y, cómo éstos contribuyen a alcanzar el objetivo principal

En términos cualitativos y cuantitativos, para su posterior medición y cumplimiento, como parte de la evaluación ex post a lo largo de la vida útil del proyecto.

De acuerdo con la metodología de la GpR, el cumplimiento de los objetivos específicos forma parte de los productos y subproductos esperados.

Es importante establecer la vinculación del proyecto con: el sistema nacional de planificación (SNP), plan nacional de desarrollo, política nacional de desarrollo y la política general de gobierno; así como describir o puntualizar a cuál de las prioridades nacionales de desarrollo y resultados estratégicos de desarrollo se vincula la propuesta del proyecto identificada en el diagnóstico

Importante describir el producto o servicio que se prestará para conocimiento de la población demandante

a) Población de referencia:
Cifra de población global (el universo para fines del estudio), que se debe tomar como marco de referencia para cálculo, comparación y análisis de la demanda. Dentro del área de influencia o área de estudio.

b) Población afectada:
Es el segmento de la población de referencia que requiere del bien o servicio para satisfacer sus necesidades, también llamada población carente.

c) Población no afectada:
Es el segmento de la población de referencia que no requiere del bien o servicio, por no estar afectados por el problema, toda vez que sus necesidades están siendo atendidas por otros medios, y que, por lo tanto, no requieren ser considerados en el proyecto.

d) Población objetivo:
Parte de la población afectada a la que el proyecto dará cobertura y está en condiciones reales de atender; se consideran beneficiarios directos.

e) Población no atendida:
Es aquella parte de la población afectada que el proyecto no se podrá atender por diversas situaciones, la cual deberá ser atendida posteriormente.

Es necesario hacer estimaciones y proyecciones de la población objetivo para los próximos años; para ello se establece un período de diseño que se define como tiempo en que el producto o servicio brinda a la población la solución al problema; por ejemplo, para un sistema de agua potable se sugiere que el período de diseño sea de 20 años; sin embargo, su período de vida útil puede ser mucho mayor; esto obedece a que el proyecto puede continuar proporcionando el servicio por tiempo indefinido si se brinda una correcta operación y mantenimiento al mismo.

Se trata de estudiar los posibles factores del uso o consumo de bienes, cambios en la estructura de la población, que permitan construir una hipótesis sobre la evolución futura de la demanda.

Tiene como meta identificar los aspectos generales que caracterizan a los consumidores o demandantes del servicio o producto a ofrecer

Cantidad de bien o servicio que la población objetivo podría demandar o requerir en el futuro; principalmente para el período de diseño

Se recomienda realizar un análisis como mínimo 5 años atrás.

Debe tomarse en consideración el análisis del área de influencia ya establecida, para su segmentación del mercado, que permita determinar el tipo de información necesaria para analizar la evolución histórica de la demanda

Personas, viviendas, instituciones, caudales, metros cúbicos, vehículos, entre otros, depende de la tipología del proyecto.

Describir la forma en que la población no atendida afronta el problema.

Cantidad de el o los servicios que son necesarios poner a disposición por tipo de demanda.

Características de la población demandante o sujeto del beneficio del proyecto: edad, sexo, urbana o rural, situación socioeconómica.

Proyectar la demanda es estimar lo que sucederá a futuro con la población objetivo del proyecto

Este análisis es fundamental para construir el flujo financiero; según la calidad de la información que se incluya así será la certidumbre en la toma de decisiones

Para la estimación del comportamiento futuro de algunas variables de la demanda se pueden utilizar diversas técnicas de pronóstico: estadístico, geométrico, gráfico, por referenciales u otros.

Este análisis busca determinar la oferta actual y futura en función de los beneficiarios directos e indirectos, proyectándola de acuerdo con el período de diseño del proyecto

Análisis del comportamiento histórico de la oferta del bien o servicio; se realiza con el propósito de pronosticar su comportamiento futuro

Determina el tipo y cobertura del servicio prestado en la actualidad y quiénes los prestan, si los hay, en función de los beneficiarios directos e indirectos, especificando si la oferta actual es deficiente y por qué no es capaz de satisfacer la demanda.

Determina el tipo y cobertura de los bienes o servicios que se prestarán o producirán por medio del proyecto, de acuerdo con el período de diseño a lo largo de su vida útil.

Se requiere obtener las cantidades del producto/servicio que han sido ofrecidas en los últimos cinco años (como mínimo) a la población objetivo y que se va a atender con el proyecto.

Número de proveedores y servicio que se presta actualmente

Identificación de los productores y servicio que se presta actualmente

Ubicación geográfica de productores y proveedores actuales del bien o servicio.

Capacidad instalada y utilizada por los actuales proveedores del servicio

Calidad de los bienes y servicios que están siendo ofrecidos

El objetivo de este análisis es proyectar la cantidad de bienes o servicios que serán entregados al mercado por el proyecto.

La comparación de la demanda con la oferta proyectada (período por período) permite hacer una primera estimación de la demanda insatisfecha y cobertura que tendrá el proyecto durante su vida útil. En efecto, existe demanda insatisfecha cuando las demandas detectadas en el mercado no están suficientemente atendidas

La necesidad asociada a la población objetivo debe cubrirse mediante la entrega de los bienes o servicios que genera el proyecto. La cuantificación de esa necesidad corresponde a un déficit, dado por la diferencia entre la oferta existente y la demanda por el bien o servicio para satisfacer la necesidad.

Cuando la oferta es inexistente, el déficit corresponde a la totalidad de la demanda estimada.

Debe considerar la socialización de los costos, precios o tarifas que tendrá el bien o servicio con la población objetivo en aquellos proyectos que, por sus características, tendrá ingresos, útiles para su administración, operación y mantenimiento.

Debe tener claridad que todo bien o servicio tiene un costo de producción; aunque no se le cobre al beneficiario, es necesario considerarlo como parte de la evaluación del proyecto

La demanda asociada a los distintos niveles de precio o de las tarifas.

Los precios de la competencia para bienes o servicios iguales o sustitutos a los
que se producirán con el proyecto

Implica las acciones que se llevan a cabo para motivar a los usuarios o beneficiarios a utilizar o recibir un bien o servicio que permitirá cambios en las condiciones de vida de toda una colectividad, a un precio o tarifa determinado informándoles, principalmente, de los beneficios que obtendrán.

Tiene por objetivo establecer la estrategia que se utilizará para informar a la población de los servicios o productos a entregar.

Tiene por objetivo establecer la estrategia que se utilizará para informar a la población de los servicios o productos a entregar.

Demostrar la factibilidad y viabilidad técnica en función del tamaño, localización y tecnología de la propuesta.

Análisis de la ubicación final del proyecto; es preciso elegir entre varias opciones, ya que es un factor que tiene notables repercusiones, principalmente sobre los costos de operación.

Análisis que permite proponer y definir las diferentes opciones tecnológicas para producir los bienes o servicios que se requieren a través de la determinación del tamaño más conveniente, la localización final más apropiada, la selección y diseño del modelo de ingeniería o productivo idóneo.

Permite la preselección de una o varias áreas (A, B o C) de mayor conveniencia dentro del área de influencia definida en el diagnóstico, así como el alcance que tendrá el o los proyectos que se pretenden implementar

El ámbito de selección no es tan amplio, pues las restricciones propias del proyecto descartan posibles áreas; esto permite reducir el número posible de estas, al eliminar las que por condiciones o características geográficas no respondan a las condiciones requeridas por el proyecto.

Consiste en la selección y delimitación precisa del área o sitio dentro de las áreas o sectores identificados en la macro localización; es decir, la ubicación exacta de predios, sitios, terrenos, lotes u otros.

Debe de analizarse que el terreno cuente con los sistemas de apoyo necesarios para su adecuada ejecución y puesta en marcha; cuente con las vías de acceso pertinentes, eficaces y adecuadas para mujeres, hombres, personas con discapacidad, niños, jóvenes, adultos mayores, pueblos indígenas y otras poblaciones.

Por Tamaño de Proyecto se define a la capacidad de producción en un período de referencia y su nivel de utilización, tanto para la puesta en marcha como en su evolución durante el período de diseño del proyecto.

El estudio de mercado provee información para la estimación de una demanda futura, que puede ser variable en el tiempo y que sirve como referencia para la determinación del tamaño.

El dimensionamiento del proyecto debe indicarse en el tipo de unidades que mejor expresen su capacidad de producción o de prestación del servicio por unidad de tiempo.

El mercado:
Con el conocimiento del mercado puede analizarse la capacidad de atención o cobertura; posibilita el conocimiento de la demanda futura, se puede adelantar un análisis combinado de esta en función de los costos unitarios

Disponibilidad de insumos y servicios públicos:
La producción del bien o servicio requieren de la disponibilidad de cierta cantidad y calidad de insumos que se reciben a determinados precios.

Financiamiento:
Cuando la capacidad financiera está por debajo del tamaño mínimo posible, el proyecto no ofrece ninguna viabilidad y debe ser rechazado o replanteado. Pero si los recursos financieros permiten seleccionar entre varios tamaños, se precisa escoger aquel que garantice costos mínimos. El financiamiento actúa generalmente como el factor restrictivo más importante, e indica cuantas opciones de tamaño podrían realizarse (siempre y cuando la demanda no sea inferior a este límite).

La tecnología es el conjunto sistemático de conocimientos, métodos, técnicas, instrumentos y actividades cuya aplicación permite la transformación de materias primas e insumos en el bien o servicio deseado para el cumplimiento de un objetivo específico.

Deben ser objeto de análisis los aspectos siguientes: definición del producto o servicio; diseño y descripción del proceso productivo, definición y especificación de insumos físicos, edificios, construcciones y su distribución espacial general; infraestructura y obras complementarias.

Financiamiento (disponibilidad de recursos), localización, tamaño, requerimiento y disponibilidad de insumos, regímenes de licitación y contrataciones, en relación con la participación de la comunidad en sus diferentes niveles, diferenciados para hombres, mujeres y otros grupos de la población; en este aspecto es necesario que se involucren de manera activa y dinámica en el proceso de análisis de tecnología.

Procedimiento por medio del cual, a través del diseño del proyecto, los insumos y materias primas se transforman para la generación del servicio o bien a brindar. Para su definición, considerar: materias primas y suministros, maquinaria y equipo, naturaleza del o los servicios, distribución del proceso, servicios públicos, buenas prácticas de conservación del medio ambiente, disminución de riesgos ante desastres naturales, adaptación al cambio climático, entre otros.

Constituye el diseño de la transformación de insumos en un bien o servicio que involucra una combinación de variables: infraestructura física, cálculos, estudios de ingeniería, planos, especificaciones técnicas, mano de obra, así como equipamiento, insumos materiales, herramientas e instrumentos.

Es necesario el cálculo, diseño de ingeniería y arquitectura bajo las normas y consideraciones que se establezcan por tipo de proyecto, integrando estudios específicos cuando apliquen; por ejemplo, estudio de suelos, hidráulico y cálculos estructurales, así como determinar las necesidades del equipo, personal, la infraestructura necesaria y el espacio físico requerido según el diseño

En el desarrollo de los diseños de arquitectura e ingeniería deben considerarse las medidas de mitigación ambiental, de riesgo y cambio climático para la inversión como para la postinversión.

En el diseño y cálculo debe cumplirse con la normativa emitida por CONRED, además de otras normas o leyes que apliquen según el ti po de proyecto.

Constituyen los componentes y elementos necesarios para las fases de inversión y postinversión. Se debe detallar, para cada equipo, entre otros lo siguiente: tipo, capacidad de diseño, vida útil estimada, consumo de energía o combustibles, personal necesario para su operación, espacio requerido y características físicas.

Se deben presentar características específicas que permitan determinar una estructura coherente con los requerimientos propios de la fase de postinversión. Debe considerarse la elaboración de un manual que describa en detalle las diferentes actividades o acciones para la operación del proceso productivo o servicios que se prestan, como para el mantenimiento en general del proyecto.

a) Definición y especificación de insumos físicos o materiales: Materias primas, insumos o materiales que son necesarios para la ejecución del proyecto.

b) Definición y especificaciones de equipo requerido: Por equipo entenderemos el complejo de máquinas, herramientas, mobiliario y vehículos necesarios. Se debe indicar sobre el equipo lo siguiente: tamaño, calidad, durabilidad, rendimiento, mantenimiento, disponibilidad de repuestos, consumos, obsolescencia técnica-económica, flexibilidad, versatilidad, espacio, sofisticación para su manejo y facilidades de adquisición

c) Distribución espacial de los equipos: Se refiere a cómo deben estar ubicados los equipos, de acuerdo con la secuencia del proceso de producción.

d) Requerimientos de mano de obra: Descripción de la información básica para determinar la mano de obra requerida, en cantidad y calificación.

Se identifican los costos de todos los insumos, bienes o recursos en los cuales es necesario incurrir para la formulación, evaluación, ejecución y puesta en marcha de la solución tecnológica propuesta, con el fin de generar el flujo de beneficios esperado.

Los recursos necesarios para la formulación y evaluación de proyectos son los siguientes:
Costos de estudios de preinversión: Los estudios de preinversión son aquellos que se realizan para determinar la factibilidad y viabilidad desde la perspectiva del diagnóstico, mercado, técnico, ambiental, riesgo, cambio climático, administrativo, legal, financiero, económico-social e institucional. El objetivo es obtener la información necesaria para determinar si debe invertirse, o no, en determinada propuesta de proyecto. Las EPI, que no tengan un equipo multidisciplinario para la formulación y evaluación de proyectos, deben destinar un porcentaje de los recursos asignados para inversión con el fin de financiar estudios de preinversión.

4.5.1.1 Costos de Inversión:
Aquellos en los que se debe incurrir para dotar de capacidad operativa al proyecto. Normalmente, se incurre en ellos entre el primer desembolso y la puesta en marcha.

4.5.1.2 Costos de Operación y Mantenimiento:
Insumos y recursos que deben concurrir al proceso productivo del proyecto. Son necesarios para utilizar y mantener la capacidad instalada del proyecto con el fin de entregar los bienes o servicios destinados a generar los beneficios previstos.

Costos que no intervienen en el proceso de producción del bien o servicio; sin embargo, deben considerarse al momento de realizar el presupuesto ya que inciden en el mismo. Los principales son; gastos administrativos y técnicos, alquileres y depreciaciones, promoción e imprevistos.

Cronograma de actividades que enumere las principales actividades con su respectiva fecha de realización y el monto estimado necesario para su ejecución.

Es necesario transformar la información utilizando alguna metodología de programación, para obtener los resultados que realmente se requieran y que, básicamente, consiste en conocer las fechas de inicio y finalización de las actividades, la duración del proyecto y su fecha de finalización

El equipo de trabajo primeramente debe identificar los recursos que demandará cada actividad (humanos y materiales); seguidamente, definir el costo de cada recurso (costos variables y fijos), totalizar para conocer el costo de cada actividad y, por último, programar el tiempo en que se demandarán los recursos por actividad de acuerdo con los plazos establecidos en la programación física.

Identificar las amenazas que puedan obstaculizar la vida útil del proyecto y determinar los criterios técnicos de exposición, fragilidad y resiliencia que reduzcan la vulnerabilidad.

Está vinculado con la evaluación de riesgo por los fenómenos naturales y cambio climático, entre otras condiciones de evaluación.

a) Evitar el impacto ambiental en primera instancia.

b) Minimizar el impacto al limitar el grado o magnitud de la acción y su implementación.

c) Rectificar el impacto por reparación, rehabilitación o restauración del ambiente afectado.

d) Reducción o eliminación del impacto a través del tiempo por mantenimiento.

e) Compensación por el impacto, por reemplazo o proporcionar fuentes o ambientes sustitutos.

Decreto No. 68-86, Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, en donde se establece que, todo proyecto previo a su desarrollo deberá tener una evaluación de impacto ambiental.

El Acuerdo Gubernativo 137-2016 y sus reformas 317-2019, establece los Instrumentos de gestión ambiental; estos son herramientas de política pública que, mediante regulaciones, incentivos o mecanismos que motivan acciones o conductas de agentes, permiten contribuir a la protección del medio ambiente.

El análisis de adaptación al cambio climático es transversal en la formulación del proyecto; se debe integrar al análisis ambiental como complemento al mismo con el fin de cumplir con las nuevas disposiciones sobre el tema.

El objetivo del análisis es identificar y analizar las amenazas reales a las que pudiera estar expuesto el proyecto por la variabilidad climática; tanto en su infraestructura física como en el proceso de la prestación del servicio.

Este es un proceso por medio del cual se identifican y se analizan las amenazas a las que pueda estar expuesto el proyecto, así como la emisión de gases de efecto invernadero que pueda producir el mismo. La identificación se hace durante el desarrollo del diagnóstico, antecedentes, análisis de la problemática y estudio técnico. Una vez identificadas las potenciales amenazas, así como el análisis de los efectos en la población, se deberán proponer intervenciones que permitan disminuir este riesgo.

Estos factores están determinados por las amenazas presentes y por el grado de vulnerabilidad dentro del área de influencia, con el fin de proponer las medidas correspondientes para fortalecer las vulnerabilidades y minimizar los factores de riesgo.

Es necesario la identificación de peligros que puedan generar riesgos; se recomienda utilizar la herramienta AGRIP como apoyo para facilitar esta identificación. Esto se inicia desde el diagnóstico, en los antecedentes por medio de un registro histórico de eventos ocurridos que hayan afectado el área de estudio, logrando con esto tener una referencia del tipo de amenaza que los originó, la intensidad y frecuencia de los mismos.

Se deben de tener en cuenta las características del ámbito (superficie, topografía, clima, tipo de fuentes contaminantes, sustancias y agentes manejados, vulnerabilidad del entorno, etc.).

Posterior a los análisis realizados, la fase de la evaluación permite conocer los riesgos más relevantes (riesgos significativos), facilitando la elección de las posibles alternativas de actuación y la toma final de decisiones.

Se recomienda identificar y clasificar las fuentes de peligro, según sean sus causas; ya sean humanas, ecológicas, socioeconómicas, etc.

Se deberá precisar el tipo de peligro (contaminación de aire, suelo, agua, generación de residuos sólidos con alta carga contaminante, deslizamiento, inundación, sismo, etc.); la fecha que ocurrió el peligro; el tiempo de duración; los principales daños ocasionados (pérdida de vida, viviendas afectadas, áreas de terreno agrícola, infraestructura, ambiente); causas que originaron el peligro y los efectos secundarios (enfermedades, migración, etc.).

Permite realizar una caracterización y clasificarlos dentro de diferentes riesgos: significativo, moderado o leve, o según la herramienta que se pueda emplear.

Se deben describir y detallar las principales acciones de prevención, de mitigación y contingencia que se puedan presentar como consecuencia de un siniestro.

Se deben identificar las acciones que se puedan ejecutar en el área de influencia del proyecto, específicamente en la micro localización

Dichas acciones, pueden ser de carácter estructural, como la ejecución de obras de ingeniería básica (restablecimiento de zonas contaminadas, reforzamiento de las viviendas, construcción de muros de contención y reforestación, entre otras); y, de carácter no estructural, como la elaboración y aprobación de alguna normativa, relacionada con la protección o intangibilidad de determinadas áreas; así como la capacitación u otras acciones que sean viables de ejecutar. Las medidas de reducción de riesgo deben estar incluidas en el presupuesto de ejecución del proyecto.

Determinar el ente que administrará el proyecto.

a) Planeación administrativa:
La EPI debe planificar todas las actividades a ejecutar mensual y anualmente como parte de la administración, operación y mantenimiento del proyecto.

b) Sistema de control y seguimiento:
Para un adecuado monitoreo administrativo, se debe establecer un sistema de control y seguimiento del proceso de producción del bien o servicio a prestar, con el fin de determinar la forma en que están siendo puestos a disposición de los usuarios y la percepción de estos.

c) Programa de capacitación:
Para la realización exitosa de las actividades o acciones de la postinversión, se debe establecer un programa de capacitación para la administración, operación y mantenimiento del proyecto, enfocado al personal técnico y profesional que tendrá a su cargo estas labores.

d) Programa de promoción y divulgación social:
Este debe estar orientado a lograrla receptividad del proyecto por parte de los beneficiarios. El propósito principal es posicionar los bienes o servicios que ofrece el proyecto en la mente del consumidor o usuario, mediante el conocimiento de los beneficios y ventajas de su utilización.

Es necesario definir, desde la preinversión, el tipo de organización que administrará el proyecto en la ejecución, operación y mantenimiento; deben considerarse, para ese objeto, las leyes especiales para cada caso, los costos administrativos, la operación y el mantenimiento.

En la etapa de ejecución es la EPI la responsable del proyecto, la que normalmente se contrata bajo lo establecido en la Ley de Contrataciones del Estado y las bases de licitación o cotización.

Define cómo se va a organizar la entidad que administrará el proyecto; establece autoridad, jerarquía, cadena de mando, organigramas y divisiones de trabajo entre otras.

La entidad que administra el proyecto debe diseñar un organigrama que ilustre la estructura organizacional, dependiendo del tipo o naturaleza de este. En él se muestran los niveles jerárquicos, autoridad y responsabilidad para cada una de las unidades que conforman la entidad administrativa.

Hay que considerar los proyectos donde no es necesario desarrollar el tema de estructura organizacional; por ejemplo, el adoquinamiento de una calle o la ampliación de una escuela.

Humanos: personal necesario para administrar el proyecto.

Financieros: recursos monetarios necesarios para los gastos administrativos.

Materiales: mobiliario y equipo de oficina, útiles de oficina entre otros.

Tecnológicos: servicios de internet, equipo de cómputo, entre otros.

Comprenden aquellas erogaciones que se realizan durante la administración del proyecto, posterior a su ejecución; dentro de los más comunes están: honorarios de personal, costos de capacitación, costos legales, pago de arrendamiento, gastos de mantenimiento del equipo, servicio telefónico, energía eléctrica, agua potable, comisiones, viáticos, patentes, permisos de circulación, internet, compra de mobiliario y equipo de oficina, entre otro.

a) Manual operativo: Describe las acciones a desarrollar para el funcionamiento del
proyecto

b) Manual de normas y procedimientos: Describe de manera detallada los procesos
en el orden secuencial de su ejecución

c) Manual de organización y funciones: Debe contener la estructura organizacional de una institución, graficada a través de un organigrama; asimismo, la descripción técnica de los puestos de trabajo

d) Manuales contables: Aquellos que sirven de guía para ejecutar los procedimientos contables en una organización y así garantizar que la información financiera sea eficaz.

Consiste en la revisión y análisis de las normativas jurídicas relacionadas con la naturaleza del proyecto, en su etapa de formulación, ejecución, operación y mantenimiento. Se analiza el marco jurídico que regula las actividades actuales y futuras para la implementación del proyecto. Con los requisitos legales (licencias, permisos, avales y otros) a cumplirse en la fase de preinversión, ejecución y funcionamiento.

Instituciones de regulación técnica: Se refiere al ente rector sectorial e instituciones que regulan la preinversión, ejecución y funcionamiento, así como la producción de los bienes y/o servicios que se generarán con el proyecto

Instituciones de control: Definir las instancias que pueden ejercer control sobre el desarrollo del proyecto en sus distintas fases; es decir, control legal, fiscal, social, económico y político.

Instituciones de apoyo: Definir las instituciones que se relacionan con el proyecto, por su posibilidad de generar apoyo técnico en las fases de ejecución, operación y mantenimiento

Los contratos de ejecución y supervisión del proyecto son parte de estas normas jurídicas a cumplir por parte del ejecutor y del contratista; debe considerarse a las instituciones facultadas para regular y controlar la ejecución, tal y como se describió en la determinación del marco institucional.

Se deben conocer las regulaciones establecidas para la producción del bien o servicio, su distribución y consumo; los insumos y materiales que se utilizaran en la operación y mantenimiento, asimismo todo lo concerniente en materia laboral cuando proceda. Además, considerar lo que está normado en cuanto a los fondos a utilizar para el buen funcionamiento del proyecto; es decir, las fuentes de financiamiento para la postinversión.

La demanda es la cantidad de bienes o servicios estimada para el período de diseño que una población estaría dispuesta a consumir o recibir para, así, satisfacer una necesidad específica que justifique la ejecución y operación del proyecto