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澳门法律对于未成年人的认定,在民法上与大陆相似,均是以满“十八岁”为基准。但是,根据澳门刑法的规定,澳门对刑事责任年龄的规定采用三分法:…

- - - - 1刑事責任年齡
      - 刑事責任年齡有兩層意義，一是規定行爲人是否負刑事責任年齡界限；二是規定如何負刑事責任。在中華人民共和國現行刑法的刑事責任年齡爲滿14周歲，“已滿16周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿14周歲不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強姦、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，應當從輕或者減輕處罰。因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令他的家長或監護人加以管敎；在必要的時候，也可以由政府收容敎養。”台灣地區則有如此規定，“未滿14歲人之行爲不罰。14歲以上未滿18 歲人之行爲，得減輕其刑。”而香港刑法規定“7歲以下是沒有刑事責任能力的人，7歲至14歲是相對沒有責任能力的人，14歲以上才是有完全行爲能力的人。”
      - 因此，在改革少年刑事司法制度的處遇方式之先，必須對刑事責任年齡作出修改，由於少年事件的犯事人在犯事時年齡以14歲居多，針對澳門目前規定未滿16歲之人、不可歸責一條法規，再參考大陸、台灣及香港地區的法律，建議改爲已滿14周歲至未滿18 周歲之人有足夠刑事責任能力，可以歸責，但量刑必須比已滿18 周歲之人爲輕，用監禁以外的處遇方式爲合；若在接受處遇完畢後，將其刑事犯罪記錄徹消，以玆鼓勵他們重返社會。
      - 2司法處遇與社區處遇配合
      - 澳門目前的司法處遇模式主要以社會重返廳及少年感化院爲主。社會重返廳的制度包括對成年及未成刑案疑人的背景及行爲作調查，撰寫庭前報告，作爲法院法官進行法庭審訊及訊問之參照；社會重返廳也會執行法官之判決及決定，跟進成年及未成犯事人的處遇方案。自1992年起，社會重返廳開始執行直接由未成年人法庭法官所決定交來跟進的未成年犯事人個案，爲他們設計一套預防青少年犯罪計劃程序，帶引他們重返社會。
      - 在社會重返廳內執行的預防青少年犯罪計劃程序，主要由社會重返廳內的社會工作員及心理輔導人員負責，建議與社區處遇配合，加入由社區人士，如社會服務單位、敎育單位、輔導單位、警務單位、法務單位、家長、地區精英份子等代表，以及大專學生組成社會重返小組，發揮互相配合的功能，探訪、關懷、敎育、輔導及協助犯事少年融入社會、重返社會，鼓勵他們參與社區活動及社區服務，以致成爲一股社區建設的人力資源。
      - 此外，很多少年犯事者在未成年人法庭由法官決定以口頭訓令、交還家長監管後，則沒有任何的跟進，建議也交由社會重返廳跟進，爲少年犯事者設計一套預防青少年犯罪計劃程序，帶引他們重返社會，與社區處遇配合，其方式與以上相同。因此，不管目前是決定以口頭訓令、交還家長監管，或交由社會重返廳跟進的處遇，都建議取消前者、並將前者合併爲後者那一種方式；因爲沒有跟進，就等於“鼓勵”了少年犯事者的偏差行爲，易於重犯。
      - 澳門的少年感化院制度的管理沒有軍事化人員參與，由心理輔導人員、社會工作人員、輔導人員、導師等專業人士負責。然而，少年感化院內的院童卻是涉及兇殺、嚴重傷人、盜竊等不同嚴重程度的事件，甚致有些有暴力傾向的行爲；現若單以非軍事化人員來管理，對他們人身安全又有何保障？衹重輔導及感化敎育，而忽略紀律法制監管又是否恰當？此外，除以上的院童外，有的衹是缺乏家人照顧的情況下也送進少年感化院，所有院童在院内一起生活，院内的次文化又會如何建構及社會化？對來自不同背景之院童又是否公平？
      - 因此，若通過了以上刑事責任年齡修改的方案，建議少年感化院主要收容已滿14周歲至未滿18周歲的犯事少年，着重輔導及感化敎育與紀律法制監管同步進行，除現有的非軍事化人員負責管理外，還須加入軍事化人員，在柔剛並重、愛威同施的司法處遇下矯治犯事少年，引導他們重返社會。在協助重返社會的過程中，也可引入以上社區處遇配合的模式。簡單而言，社會重返小組的服務可加入以下元素：
      - 人際關係重建
      - 社會重返小組成員定期與犯事少年見面，以關懷及勉勵態度與犯事少年建立友誼，鼓勵及支持他接受社會的主流文化。
      - 輔導
      - 社會重返小組成員試圖引入復和及補償元素，將犯事少年所犯之事而導致他人/他物受害之情況說明，並由受害人親身述說其感受，讓他明白所犯之事對他人/他物的影響，繼而承認自己的過錯，使犯事少年與受害人/物重建已破裂的關係，甚致以行動補償他的過錯。
      - 家庭關懷與教育
      - 由於部分犯事少年都是來自不完整結構的家庭，加上他們的家庭關係也不太融洽，家長多認爲自己不懂敎導，因此加強家長教育是必須的，重整家庭關係可使犯事少年得到適應社會的支援。社會重返小組指導及安排培訓課程給家長，訓練他們以現代方式敎導子女、強化他們與子女溝通的技巧以及鼓勵他們建立親子關係等，都是協助家長去引導子女適應現代社會不可缺乏的環節。對於犯事少年方面，成長於不完整結構的家庭當中已是不能改變的事實，由家長幫助去面對及接受不完整的家庭結構應最爲有效；假若有需要時，可由社工及輔導人員介入協助，這便可防止少年因不適應家庭生活而在外另覓依附，而有可能導致誤陷犯罪的羅網。
      - 學校關懐與教育
      - 犯事少年多數是學業成績或操行都欠佳，加上一般傳統學校對犯事少年學生不太接受，以致他們對學校沒歸屬感、不願依附於學校當中；因此，社會重返小組需向學校進行游說，使學校接受犯事少年學生，並多關懷犯事少年學生，盡可能避免驅逐他們出校門。此外，學校作爲一個社會化的中介及灌輸知識的正規敎育場所，若它不能在犯事少年身上發揮功能，他們則不明白社會價値規範之要求，容易產生犯罪及其他的偏差行爲；如若有犯事少年沒有上學，社會重返小組必須安排他們重返校園、繼續升學。
      - 社區教育
      - 要控制少年犯事，必須使犯事少年投入社區生活，及接受正規學校敎育以外的社區敎育；社會重返小組儘量鼓勵及安排犯事少年參加對身心發展有幫助的康體活動，投入社會群體生活，接受正面社會價値的社會化。康體活動内容可以針對不同年齡組群的犯事少年，分類提供不同活動給他們，以滿足他們身心發展的需要。此外，社會重返小組又可組織及安排犯事少年接受系統訓練，鼓勵他們由認識社區開始、建設社區發展，培育他們爲協助社區發展的一股正面力量，以減低他們變成社區發展的負面力量。
      - 職業培訓
      - 一般文法學校的課程内容未必適合每一個犯事少年學生，若要勉強他們繼續唸下去，衹會造成他們對學習的反感，導致問題叢生；爲了培育他們適應社會的所需，尤其是鼓勵犯事少年重新投入社會，社會重返小組設法安排犯事少年入讀職業培訓學校及課程，讓他們有更多的學習選擇機會。
      - 體能紀律訓練
      - 如上述職業培訓情況一樣，一般文法學校的課程内容未必適合每一個犯事少年學生，特別是喜歡剌激好玩的犯事少年，社會重返小組幫助他們選擇一些着重體能紀律訓練的學校及課程，可鍛鍊他們的合群守法意識，以及給予他們意志磨練的機會，使他們日後能易於融入社會。當然，除一般體能紀律訓練外，還可加入一些文法及職業培訓等課程內容。
      - 少年宿舍
      - 音樂、顔色療治
      - 音樂及顔色療治是自然療法的一種，讓犯事少年回復身心的平衡，繼而向内心自省，在平衡狀態中生活，不欲損害他人及他物。社會重返小組可與犯事少年一起經常進行音樂及顔色療治，以保持他們身心的平衡。
      - 靜修
      - 與音樂及顔色療治相似，透過非宗敎性的靜坐活動，讓犯事少年回復身心的平衡，向内心自省，在靜中體驗道德正義人生的價値，引發對美善的追求。因此，社會重返小組可與犯事少年一起經常進行靜修活動，以保持他們身心的平衡。
      - 五、澳門少年刑事司法制度的未來方向
      - 現代社會的少年刑事司法趨勢，都是強調盡量減低犯事少年進入刑事司法系統的處理，多以社區處遇作爲敎育及輔導犯事少年重返社會的方法。目前澳門的少年刑事司法制度的理念亦與現代社會的大趨勢相同，但可惜社區的配套設施及資源非常不足，難以實現其理念的精神；而另方面，在執行減低犯事少年進入刑事司法系統的處理時，欠缺跟進輔導，可能會嘉獎了犯事少年的犯事行爲。因此，運用社區資源、建立社會重返小組，爲犯事少年塑造一個重返社會的環境是有必要的，這才可在刑事司法系統以外，以社區處遇模式帶引犯事少年重返社會。社區處遇方法可以成爲澳門今後少年刑事司法改革的發展路向，亦能配合敎育與輔導的少年刑事司法理念，社區處遇方式能否成功進行，則有賴未來特區政府的抉擇與支持。
      - *澳門理工學院社會學副教授、澳門青少年犯罪研究學會理事會會長。