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C. Los crecientes vínculos entre la gobernanza del comercio y la…
C. Los crecientes vínculos entre la gobernanza del comercio y la sostenibilidad ambiental
1. Se requiere una mayor coherencia entre los regímenes multilaterales del comercio y el medio ambiente
Vínculos entre comercio y medio ambiente
Canales a través de los cuales el comercio impacta sobre el medio ambiente y viceversa
Aumento de medidas relacionadas con el medio ambiente notificadas a la OMC desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1992
Interrogante sobre la inclusión de disposiciones ambientales en acuerdos comerciales.
Controversias en la inclusión de consideraciones ambientales en la política comercial
Proteccionismo verde: imposición de requisitos ambientales a los productos comerciados
Dumping ambiental: reducción de costos de producción en países con regímenes ambientales más laxos
Evolución del sistema multilateral de comercio y su relación con el medio ambiente
Artículo XX del GATT: facultad de adoptar medidas para proteger la salud, vida, animales y recursos naturales
Creación del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) en 1994
Expiración del artículo 8 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias en 1999 y su impacto en la protección del medio ambiente y desarrollo sostenible.
Funciones del Comité de Comercio y Medio Ambiente
Establecer la relación entre medidas comerciales y ambientales para promover el desarrollo sostenible.
Hacer recomendaciones sobre la posible modificación de disposiciones del sistema multilateral de comercio
2. Los acuerdos comerciales modernos incorporan nuevas disposiciones ambientales
Acuerdos preferenciales vigentes notificados al GATT y posteriormente a la OMC
263 de 270 acuerdos preferenciales notificados al GATT y la OMC entre 1957 y mayo de 2016 contienen al menos una disposición ambiental.
Solo el 17% (46) incluye un capítulo específico sobre medio ambiente.
La disposición más común es una excepción ambiental, similar a la establecida en el artículo XX del GATT, presente en 262 acuerdos.
El número y la variedad de disposiciones ambientales ha aumentado desde comienzos de los años noventa
Alcance de las disposiciones ambientales
Menciones declarativas y aspiracionales en preámbulos
Definición de compromisos y obligaciones en capítulos específicos
Inclusión de disposiciones ambientales en otros capítulos, como inversión y compras públicas
Impulsores de la inclusión de disposiciones ambientales en acuerdos comerciales
Estados Unidos y Unión Europea como principales impulsores, especialmente en acuerdos con países en desarrollo
Requerimientos contemplados en legislaciones nacionales y consideraciones de competitividad
Mayor número promedio de disposiciones ambientales en acuerdos Norte-Sur que en acuerdos Sur-Sur y Norte-Norte
Inclusión de disposiciones ambientales en acuerdos comerciales en América Latina y el Caribe
Consecuencia directa de procesos de negociación con países desarrollados, especialmente Estados Unidos y Unión Europea
Países con mayor número promedio de disposiciones ambientales en acuerdos preferenciales son aquellos que han suscrito la mayor cantidad de acuerdos con socios desarrollados en la región
Ampliación progresiva del contenido ambiental en acuerdos comerciales en la región, con ejemplos como el TLCAN y acuerdos de libre comercio con países latinoamericanos suscritos por Estados Unidos
Evolución temporal de los acuerdos ambientales
El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), suscrito en 1992, fue pionero al incluir un acuerdo paralelo de cooperación en materia ambiental.
En la década de 2000, los Estados Unidos incluyeron capítulos específicos sobre medio ambiente en todos los acuerdos de libre comercio suscritos con socios latinoamericanos.
El contenido ambiental de los acuerdos comerciales en los que participan países de la región se ha ido ampliando progresivamente.
3. Las contribuciones nacionales para el Acuerdo de París aún contienen pocas medidas comerciales.
Acuerdo de París
Suscrito en diciembre de 2015 por países miembros de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
No hace referencia específica a las políticas de comercio e inversión.
Delega en los países la responsabilidad de contribuir a la meta de limitar el aumento de la temperatura global a menos de 2 °C.
Contribuciones determinadas a nivel nacional (NDCs)
Cada país debe generar los instrumentos para cumplir con las metas del Acuerdo de París, según sus circunstancias, capacidades y prioridades.
Cerca del 45% de las NDCs presentadas previo a la COP 21 incluye referencias al comercio.
Solo el 22% incluye medidas comerciales específicas para la mitigación del cambio climático.
Apenas el 6% menciona la reducción de barreras al comercio para este fin.
Ausencia de referencias concretas a instrumentos relacionados con el comercio en las NDCs de los mayores emisores y exportadores netos de carbono.
Elementos relacionados con el comercio en las NDCs
Reducción de barreras al comercio de bienes y servicios ambientales.
Regulación del comercio con enfoque en el clima.
Regulación del comercio de la madera.
Estándares y esquemas de etiquetado.
Ajustes de carbono en frontera.
Energías renovables.
Reforma de subsidios a los combustibles fósiles.
Mecanismos internacionales de mercado.
Transferencia de tecnología.
Contribuciones determinadas a nivel nacional en América Latina y el Caribe
Elementos relacionados con el comercio son limitados, pero superan el promedio mundial.
Energías renovables, mecanismos de mercado y transferencia de tecnología son los más mencionados.
Países exportadores de recursos naturales tienen compromisos limitados para no afectar su sector externo.
Pequeñas economías del Caribe vulnerables al cambio climático otorgan mayor importancia a la reducción de barreras comerciales y regulación del comercio basada en consideraciones climáticas.
Transporte y cambio climático
Fragmentación geográfica de los procesos productivos ha generado cadenas de suministro más largas y mayor demanda de servicios de transporte.
Cambios en las preferencias de los consumidores han originado nuevos patrones de transporte internacional, con mayor demanda de transporte aéreo.
Transporte de carga depende en gran medida de los combustibles fósiles y es difícil de descarbonizar.
Transporte aéreo y marítimo internacional se excluyeron del Acuerdo de París.
Ambos sectores tienen sus propias metas para contener la huella de carbono.