Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
Порядок подготовки муниципальных правовых актов, вступления их в силу и их…
Порядок подготовки муниципальных правовых актов, вступления их в силу и их отмены
Подготовка муниципальных правовых актов (в соответствии со ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
- Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься:
- Депутатами представительного органа МО
-
- Иными выборными органами МСУ
К примеру, выборные органы внутригородских территорий городов федерального значения, выборные органы городских поселений, выборные органы сельских поселений и другие [3].
- Главой местной администрации
- Органами территориального общественного самоуправления
- Инициативными группами граждан
- Иными субъектами правотворческой инициативы, установленными уставом муниципального образования [1].
- Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются НПА органа МСУ или должностного лица МСУ, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты [2].
- Проекты муниципальных нормативных правовых актов городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов Российской Федерации, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов подлежат оценке регулирующего воздействия в порядке, установленном муниципальными НПА в соответствии с законом субъекта РФ, за исключением:
- Которые устанавливают новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности [1].
- Проектов НПА представительных органов МО, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы.
- Проектов НПА представительных органов МО, регулирующих бюджетные правоотношения.
- Проектов НПА, разработанных в целях ликвидации ЧС природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций [1].
- Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления:
- Законом субъекта РФ устанавливается перечень муниципальных районов, муниципальных и городских округов, в которых проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, является обязательным [1].
- При этом законом субъекта РФ определяются критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень, отражающие объективные особенности осуществления МСУ в данном субъекте Российской Федерации, включая степень концентрации возложенных на такие муниципальные образования государственных полномочий [1].
- Положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению.
- Положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов [1].
Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия (в соответствии со ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
- Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами МСУ или должностными лицами МСУ, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт [1].
- В случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц: - органами МСУ или должностными лицами МСУ, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом.
- В части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
- Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом МСУ или должностным лицом МСУ в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
- Об исполнении полученного предписания сообщается Уполномоченному при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, представительными органами МСУ - не позднее трех дней со дня принятия ими решения [1].
- Признание по решению суда закона субъекта РФ об установлении статуса МО недействующим до вступления в силу нового закона субъекта РФ об установлении статуса МО не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного МО, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов [1].
Вступление в силу муниципальных правовых актов (в соответствии со ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")
- Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном Уставом МО
(за исключением НПА представительных органов МСУ о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с НК РФ) [1].
- Муниципальные нормативные правовые акты, а также соглашения, заключаемые между МСУ, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
- Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами МСУ, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем МО [2].
- Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы МСУ вправе также использовать сетевое издание [1].
- Порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами МСУ, устанавливается Уставом МО и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено ФЗ [1].
Литература:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // «Российская газета», № 202, 08.10.2003.
- Методические рекомендации по подготовке муниципальных нормативных правовых актов /Атагимова Э.И., Макаренко
Т.Н., Рыбакова О.С., Сарапкина Е.Н. — М.: ФБУ НЦПИ при Минюсте России. — 2018. — 136 с.
-