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:star: 預算理論演進 :star:, 一般性概念 :lock: 過於籠統 - Coggle Diagram

- - - - 組織情境（The Organizational Context）
        
        人員能力、分析能力、資訊技術能力、權限、指令、規範和價值觀、結構設計、激勵措施、領導風格和優先事項、內部溝通能力、參與能力和流程
      - 部門和計畫運作（Departmental and Program Operations）
        
        任務性質、目標模糊度、訊息的特殊性、資源可用性、能力、用戶需求和期望。
      - 政治制度背景（The Political-Institutional Context）
        
        行政立法關係、其他制衡機制、政府間關係、不同利害關係人的權力和影響、媒體的角色和權力、公務員保護
      - 預算投入→操作性投入→活動→產出→成果
      - 規範和文化制度（Normative and Cultural Institutions）
        
        社會和政治行為的規範和認知行為；工業化和全球經濟競爭的制度邏輯
      - 績效預算實踐（Performance Budgeting Practices）
        
        測量→分析→報告→對話和改進計劃→預算規劃和新預算需求
    - - 建立一個例行的系統來監測和討論績效結果非常重要
        
        將績效測量和分析與利害關係人的利益整合，並基於績效的對話中，融入不同階段的預算決策。
        
        需要給予預算辦公室和部門足夠的權限，讓它們進行管理和創新
      - 障礙
        
        項目的性質
        
        具有高複雜度、專業技術、目標不明確或社會影響力的任務可能存在著民眾和政府部門間的更大資訊不對等，造成推動困難
        
        被政治和社會制度所限制
        
        選舉週期的時間節奏和競爭性、分裂政府、政府機構的政治意識形態以及政治角色之間的競爭
        
        部會的努力和成果可能不易被察覺，且懲罰可能會引起策略行為、扭曲報告和造假，並可能損害績效預算的價值。
        
        對於公務員的保護
    - - schick(1966)：理想情況下，績效預算是一個以規劃為導向的系統，並且「集中規劃功能，將主要的管理和控制責任分別委派給監督和操作層級」
      - 實踐分類
        
        以績效資訊為基礎的預算 (performance-informed budgeting)
        
        將績效資訊視為預算過程中資訊輸入的一部分，並承認其他因素
        
        呈現式績效預算 (presentational performance budgeting)
        
        績效訊息（例如績效目標或結果）被發布和呈現，但很少被使用，也不打算在預算過程中由政策制定者和管理人員使用。
        
        直接績效預算 (direct performance budgeting)
        
        預算分配與績效結果明確直接地關聯起來的做法
  - - - 良好的税收管理（Sound revenue administration）
      - 可靠的會計和財務管理系统（reliable accounting and financial management systems）
      - 有效的財務控制（effective financial control）
    - - 完善的資料品質管理（Sound data quality management）
      - 合理的評估和績效測量能力（reasonable capacity for evaluation and performance measurement）
      - 有效的利害關係人參與（effective stakeholder engagement）
- - - - 一般決策過程　　　　　（以Lindblom理論為基礎）
        
        忽略創新
        
        備選方案少（決策注意力有限）
        
        最低限度可接受（滿意決策途徑）
        
        對政策後果有限評估
        
        目的與手段相互依存
        
        :lock: 簡化決策規則
      - 特定於預算時
        （Wildavsky等後人）
        
        :lock: 行政機關與國會關係不變
        
        :lock: 缺乏外部因素影響（例：政治）
        
        缺乏對基礎關注
        
        最終僅微幅變化
        
        參與者之間狹隘觀點討價還價（理性自利協商）
        
        預算項目互相獨立不存在競爭
    - - 預算模型份額
        
        考量預算占總預算比例衡量成功與政治穩定
      - 預算重視基礎
        
        決策過程中是否關心基礎（base）
      - 內部－外部權衡模型
        
        除外生變數外，增加支出類別彼此的影響
      - 機關貪心程度對成功的影響
        
        漸進主義之下認為野心越大越難在預算取得成功
      - 內部－外部變化模型
        
        修正內部化變化，加入社會經濟變數
      - 研究預算的特定特徵
        
        對基礎的關注和變化程度
        
        參與者之間的談判
        
        競爭程度
      - 內化變化模型
        
        評估預算依賴於前一年預算的程度和規模
      - 研究漸進主義的Lindblom式概念
        
        對備選方案數量的限制
        
        對政策後的有限評估（手段與目的間的互賴以及考量方案的方式）
        
        對非創新替代方案的限制
- - - - 預算受政治干預
    - - 誇大收入／低估預算　會計平衡？　　　　　　支出不足？小政府與公共服務
    - - 勞力資本替代
    - - 增長過快而排擠其他預算的不可持續性和福利衝突