Nel paradigma classico si trovano le affermazioni che sostanziano le caratteristiche relative alla quantità delle pene definite nel diritto penale sostanziale e le modalità della loro applicazione agli individui che trovano espressione nei codici di procedura penale e applicazione attraverso il giusto processo.

Il rapporto tra effettività ed efficacia appare lineare. Spesso l'applicazione della norma attraverso continui controlli e sanzioni è garanzia della sua efficacia. Viene dimostrato dalla diminuzione del fenomeno.
Per alcune leggi esiste una maggiore incertezza sui rapporti tra determinate indicazioni e i risultati ottenibili attraverso la loro applicazione.
Quando si è in presenza di fenomeni più complessi, affrontabili con un processo di implementazione.
Molti i casi di non raggiungimento degli obiettivi dichiarati nel momento dell'elaborazione e dell'approvazione di una specifica norma o di un gruppo di norme intorno a un determinato oggetto.

Forme di selettività che orientano in certe direzioni gli sforzi e gli impegni, le risorse disponibili. Tale selettività connota le politiche di controllo delle devianze. I processi di criminalizzazione secondaria sono resi possibili dall'organizzazione e dall'operato di forze di polizia, magistratura, sistema di esecuzione delle pene, servizi e altre istituzioni.
Elementi sociologicamente rilevanti: interpretazione che viene data alle norme, disposizioni di dettaglio rese necessarie da formule generiche adottate dal legislatore, margini di discrezionalità previsti per adottare la norma generale, le risorse per attivare controlli o servizi, le modalità di esercizio del loro ruolo di ciascuno degli attori sociali coinvolti a tutti i livelli condizionati da cultura, idee, conoscenze e competenze, interessi e valori di cui sono portatori.

Becker: per la polizia l'agire è correlato al vantaggio che si ritiene di ricavare e a un complesso di fattori. Avviene una selezione tra i molteplici compiti affidati dalla legge, quelli che maggiormente consentono di valorizzare la funzione attraverso un'opera di manipolazione dell'informazione. La selettività influenza la diversa distribuzione della probabilità di individuazione di persone che presentano irregolarità per quanto riguarda documenti, in possesso di sostanze o oggetti proibiti, che portano con sé strumenti atti a compiere reati.

-i reati e le pene devono essere sempre stabiliti dalla legge;
-tutti gli uomini sono uguali di fronte alla legge e la legge è uguale per tutti;
-i giudici devono agire in modo imparziale al di sopra delle parti rappresentate dall'accusa e dalla difesa;
-le prove devono essere raccolte in modo rigoroso a partire dai fatti rispettando determinate procedure;
-da queste procedure deve essere esclusa la tortura per estorcere confessioni;
-il tempo di raccolta delle prove utili alla celebrazione del processo deve essere il minore possibile;
-le persone inquisite devono essere informate in merito alle prove raccolte a loro carico;
-nessuno, se non per gravi motivi, deve essere privato della libertà fino al momento in cui un giudice, all'esito del processo, abbia stabilito la sua responsabilità rispetto al reato di cui è accusato;
-la discrezionalità dei giudici nello stabilire le pene deve essere nulla, limitandosi a condannare chi è stato riconosciuto colpevole alla pena prevista dalla legge;
-la pena comminata dovrà essere espiata interamente senza eccezioni;
-i processi sono pubblici;

Caratteristiche della pena che funzionano di più sono prontezza e infallibilità.
Prontezza della pena poco rispettato: sia far percepire al reo l'associazione tra il fatto compiuto e la punizione e non procurare sofferenza a nessun individuo privandolo della libertà prima che venga dichiarato colpevole.
Principio della presunzione di innocenza;
Infallibilità della pena: considerare le differenze tra gli autori di atti illeciti, condizioni dei soggetti e condizionamenti e circostanze in cui è maturato il comportamento che possono costituire aggravanti o attenuanti, opportunità di attribuire alla pena una funzione rieducativa con meccanismi premiali che possono comportare la modificazione della durata della pena.

Forbice edittale: un minimo e un massimo della sanzione a ciascun reato.
Criteri per scegliere la sanzione specifica:
-caratteristiche specifiche del fatto di tipo oggettivo;
-presenza di circostanze e situazioni che possono configurare attenuanti o aggravanti;
-gravità del danno o del pericolo cagionato alla persona offesa;
-natura del reato;
-grado di premeditazione, intensità del dolo, grado della colpa;
-motivi per cui l'imputato ha agito e atteggiamento psicologico che il soggetto ha assunto nel commettere il reato;
-grado di consapevolezza delle conseguenze del reato;
-condizioni di vita dell'imputato, comportamenti e problemi prima della commissione del reato, precedenti penali, comportamenti successivi al reato;
Tutti i riferimenti alla persona sono rilevanti per la scelta di una pena che concili la funzione retributiva/deterrente con quella rieducativa.

Funzionamento della giustizia: l'accezione di giusto vicino a processo trova limiti in riferimento al tema dell'uguaglianza di tutti i cittadini di fronte alla legge e alla certezza che a parità di reato e altre condizioni chiunque incorrerà nella stessa sanzione. Le differenze di classe --> diversa disponibilità di risorse utili per essere tutelati nel processo. Difesa adeguata e capacità dialettica.
Avvocato d'ufficio: limitata qualità della difesa, se reperito all'improvviso. Riti sbrigativi, senza conoscenza puntuale dei fatti e della persona (poca consapevolezza e poca comprensione di quanto succede). Spesso condivide cultura di chi esercita ruoli di accusa.
Avvocato di fiducia: persona informata della posta in gioco, tempo e energie spesi a studiare le carte e le posizioni altrui, stabilisce a ogni passaggio la migliore linea difensiva. Sa sfruttare tutte le garanzie processuali e usare gli escamotage per allungare la causa, diritto di ricorrere ai gradi successivi di giudizio.

2. per i reati diversi da quelli predatori emerge il limite dell'individuazione dell'unica causa del comportamento deviante nella razionalità. Hanno una debole incidenza le minacce e l'applicazione di sanzioni quando esistono legami forti con ambienti criminali.

3. la non consistenza empirica della sequenza delitto-pena su cui si fonda la pretesa efficacia deterrente della sanzione. Sia un calcolo benefici e costi da chi commette reati, ma anche una valutazione più o meno ampia sull'efficacia deterrente generale e speciale. Chambliss ha studiato l'effettiva efficacia deterrente delle sanzioni in relazione a reati, tipi di autori e caratteristiche della pena. Scala dal grado minimo di efficacia deterrente delle sanzioni per i reati espressivi di soggetti con alto grado di coinvolgimento al grado massimo per reati strumentali da soggetti estranei agli ambienti criminali.

1. difficoltà di costruzione di un sistema che fondi il principio della proporzionalità tra reati e sanzioni: semplice per reati di cui si possono quantificare i benefici, più complicato per i reati in cui l'elemento della valutazione della gravità è più indefinito, mutevole a seconda dei valori che si intendono tutelare.

efficacia della norma: verifica che abbia raggiunto gli obiettivi dichiarati, che abbia soddisfatto le domande avanzate da parte dei cittadini, risolto i conflitti che suscitavano domanda di regolazione, ridotto la gravità o modificato i problemi e le situazioni cui si è applicata, garantito diritto o definito servizi per determinare categorie di cittadini.

Elaborazione del diritto penale del nemico in cui conta la possibilità di neutralizzare preventivamente alla sicurezza dei cittadini. Un ruolo importante è rivestito dalle agenzie cui sono delegati l'ordine pubblico, la sorveglianza del territorio, la prevenzione e repressione dei comportamenti che violano le norme. Il loro contributo al funzionamento delle politiche penali è decisivo. Sono state svolte diverse ricerche che hanno combinato qualitativo e quantitativo per evidenziare come fondamentale per gli agenti: aspetto del viso, colore della pelle, comportamento --> identificazione di determinati individui come appartenenti alle categorie pericolose. Razzismo istituzionale: fermare e interrogare solo certe categorie di persone.

Necessario integrare analisi delle fasi e dei processi di applicazione delle norme che hanno l'obiettivo di affrontare fenomeni considerati meritevoli di regolazione con il processo di criminalizzazione primaria (definizione tra lecito e illecito). Gli individui di vari ruoli e con diverse responsabilità in contesti istituzionali compiono scelte che danno sostanza al dettato normativo: impegni e scelte operate da attori in quanto titolari di ruoli istituzionali. Vale anche per l'applicazione del codice penale attraverso le azioni di controllo da parte delle forze dell'ordine.

Chapman: ruolo dello stereotipo. L'incidenza delle condanne è dovuta al caso e in parte ai processi sociali che dividono la società in classi criminali e classi non criminali. Da qui la tendenza a selezionare le persone da identificare come criminali. Il processo è perpetuato dalle agenzie di controllo, dalla magistratura e dalle istituzioni carcerarie che agiscono sullo stesso stereotipo e lo rafforzano.
I gruppi sociali privilegiati godono di immunità: in misura di gran lunga inferiore agli altri oggetto di controlli e di attribuzione di responsabilità penali. Ottengono protezione dall'ambiente istituzionale in cui vivono e operano, dalla maggiore possibilità di difesa della loro privacy con lo stile di vita della classe di appartenenza, dalle risorse disponibili per difendersi.
L'individuazione e l'isolamento sociale di un gruppo di soggetti come criminali permettono di deviare l'ostilità che sarebbe contro le classi che detengono potere, posizione sociale, retribuzioni e proprietà.

Un individuo è socialmente qualificato come responsabile di un comportamento illegale o criminale per quella società nell'interazione con gli altri. Può essere ritenuto deviante o criminale chiunque sia stato accusato per un reato che non ha mai commesso. Oppure definito e trattato come deviante chi è ritenuto tale nel contesto delle relazioni sociali primarie o per il diffondersi di opinioni che lo qualificano così.

Il carattere selettivo delle politiche penali diventa un elemento programmatico dell'impostazione delle politiche stesse.
Politiche orientate alla tolleranza zero hanno come bersaglio chi si presenta come portatore di segni esteriori sospetti. L'obiettivo è l'incapacitazione selettiva per indicare che la detenzione o l'internamento per i soggetti ritenuti socialmente pericolosi è parte della strategia di controllo.
Politiche attuariali: esercitare il controllo su gruppi di soggetti considerati come insiemi indistinti di produttori di rischio. Vengono adottati procedimenti che considerano la distribuzione del rischio di incidente o di malattia tra diverse categorie. Categorie di individui vengono trattate diversamente. Si presta attenzione alla distribuzione della potenziale pericolosità dei gruppi.
Le strategie di controllo: strategie di gestione di determinati gruppi attraverso la sorveglianza, l'incapacitazione e la repressione. Il singolo --> a partire dagli attributi della categoria.

norma semplice: introduce un divieto o un obbligo ad agire per gli individui e definisce le sanzioni relative alla loro violazione. Effettività: applicazione della stessa attraverso la predisposizione di misure di controllo che inducano l'osservanza del divieto o dell'obbligo

normativa complessa: si prefiggono di intervenire su un fenomeno e prefigurano un insieme di interventi per prevenirlo, contenerlo, reprimerlo e trattarlo. Si parla di implementazione della norma: complesso processo di messa in atto da parte di attori istituzionali e/o titolari di ruoli implicati, di azioni che danno attuazione al dispositivo normativo formalizzato in un testo giuridico.