Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

POLÍTICAS PÚBLICAS V - Coggle Diagram

- - - - é o processo administrativo que proporciona sustentação metodológica para se estabelecer a melhor direção a ser seguida
      - é de responsabilidade dos níveis mais altos e diz respeito tanto à formulação de objetivos quanto à seleção dos cursos de ação, estratégias, a serem seguidos para a sua consolidação
    - - metodologia administrativa que tem por finalidade otimizar determinada área de resultado, abordando, portanto, com decomposições de objetivos, estratégias e políticas estabelecidos no planejamento estratégico.
    - - é a formalização, principalmente através de documentos escritos, das metodologias de desenvolvimento e implementação de resultados a serem alcançados pelas áreas funcionais, sendo normalmente elaborados pelos níveis organizacionais inferiores, com foco básico nas atividades do dia a dia
    - - definição clara do objeto
      - planejamento
      - mecanismos de avaliação
    - - diagnosticar
      - planejar
      - avaliar permanentemente
    - - PPA
      - LDO
      - LOA
      - Plano Diretor
  - - - ocorre na fase do processo de políticas públicas em que as decisões de política pública se traduzem em ações/execução
      - Considerada uma das etapas mais críticas e difíceis, pois está relacionada com o ambiente externo e se tornarão visíveis, em termos de execução
      - processo dinâmico e não linear, pois a tarefa de implementar, normalmente, vai envolver elementos de todas as fases anteriores bem como as incertezas e contingências que venham surgir ou que possa acarretar
      - Aplica-se na implementação a gestão de risco, pensada (elaborada) na formulação (planejamento). Aqui, torna-se real.
    - - a burocracia (enquanto ator) assume um papel importante na implementação, pois irá lidar com conflitos intra e interorganizacionais.
      - A burocracia é regida por normas e leis que regulam as atividades dos burocratas e assim estabelecem princípios e formas de interação entre os indivíduos e entre esses e o Estado
    - - rápidas/fundamentais
        
        em um ambiente transitório, a implementação depende se há sustentação política e/ou liderança burocrática iminente (empreendedora).
        
        em um ambiente em queda livre, a implementação está sujeita ao padrão parada-partida (stop-start), atrasos indefinidos e grande dificuldade em coordenação (controle de danos).
      - incrementais
        
        em um ambiente estável e com vantagens, a implementação depende de projetos viáveis e da construção de capacidade da rede burocrática (parceria).
        
        em um ambiente estável e com desvantagens, a implementação depende de habilidade na criação de espaço para manobra, política burocrática (enfrentamento ou manobra)
    - - políticas
        
        Autorização lenta
        
        Fraco apoio político
        
        Oposição burocrática
        
        Fracos incentivos ao implementador
      - de competência analítica
        
        Missões vagas ou múltiplas
        
        Mudanças de prioridades
        
        Má concepção
        
        Viabilidade desigual
      - operacionais
        
        Limitações de fundos
        
        Má estrutura de gestão ou capacidade de coordenação de rede
        
        Falta de clareza nos planos operacionais
    - - Formar grupos favoráveis à mudança de políticas públicas entre os diversos stakeholders que trazem diferentes recursos e interesses;
      - Definir objetivos gerais e desenhar parâmetros para as políticas
      - Garantir a autorização formal adequada e recursos necessários para conduzir o processo para a frente.
    - - Top-down:
        
        concepção tradicional do trabalho administrativo que se desenvolve de cima (top) para baixo (down) ou do centro para a periferia
        
        Tem como postulados principais a primazia hierárquica da autoridade, a distinção entre o universo político e o mundo administrativo e, por último, a busca da eficiência.
      - Bottom-up
        
        de baixo (nível técnico) para cima (nível político
        
        os modelos se desenvolvem como enfoques críticos ou alternativos diante das deficiências e da ineficiência que apresentam os processo tradicionais top-down.
        
        a PP deve partir dos comportamentos concretos no nível onde existe o problema para construir a política pública gradativamente, com regras, procedimentos e estruturas organizacionais, que ocorre por meio de um processo ascendente.
    - - dimensão institucional
        
        Falta de clareza na definição dos objetivos, metas e estratégias;
        
        inadequação da teoria que informa a concepção da política
        
        Diversidade de atores envolvidos na execução da política
        
        Inexperiência dos atores com as estratégias de implementação;
        
        Incompatibilidade entre a natureza da política e as técnicas de gestão e forma de organização do trabalho
      - dimensão organizacional
        
        Excesso de burocracia (resistência à mudança ou à inovação);
        
        Tarefas fragmentadas e vários níveis hierárquicos;
        
        Departamentos isolados/desarticulados;
        
        Ausência de informações confiáveis e precisar para monitorar a implementação;
        
        Baixo grau de comunicação entre decisores e executores;
        
        Ausência de profissionais especializados;
        
        Inexistência ou baixo índice de incentivos para melhorar a gestão
        
        Falta de motivação dos funcionários
        
        Rotatividade dos atores políticos
      - dimensão ambiental
        
        Dificuldade de participação dos beneficiários da política (baixo nível de informação, de influência e de organização)
        
        Distância entre os órgãos centrais de tomada de decisão e os executores da política.