Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

CHƯƠNG 2: TÀI CHÍNH CÔNG - Coggle Diagram

- - - - NSTW
      - NS địa phương -> NS cấp tỉnh -> NS cấp huyện -> NS cấp xã
    - - Phân cấp quản lý NSNN là việc phân định quyền hạn và trách nhiệm của các cấp chính quyền NN trong quản lý và điều hành hoạt động NSNN
      - Nguyên tắc
        
        NS được phân định nguồn thu và chi cụ thể
        
        Nhiệm vụ chi của cấp NS nào sẽ do cấp NS đó cân đối. TH cơ quan quản lý NN cấp trên ủy quyền cho cơ quan quản lý NN cấp dưới thực hiện nhiệm vụ chi thuộc chức năng của mình thì phải chuyển kinh phí từ NS cấp trên cho cấp dưới để thực hiện nhiệm vụ đó
        
        Thực hiện phân chia theo % đối với các khoản thu phân chia giữa NS các cấp và bổ sung từ NS cấp trên cho cấp dưới
    - - Nội dung phân định thu theo luật ngân sách nhà nước Việt Nam 2015
        
        Khoản thu 100% (thu cố định): NSTW &NSĐP
        
        Khoản thu phân chia theo tỷ lệ (thu điều tiết ): TW – Tỉnh; Tỉnh – huyện, xã.
        
        Khoản thu bổ sung từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới
      - Bổ sung cân đối NS (xác định vào năm đầu tiên của thời kỳ ổn định):
        Số thu bổ sung cân đối = Dự toán chi được duyệt – (Khoản thu 100% của địa phương + Khoản thu phân chi theo tỷ lệ % mà địa phương được hưởng).
      - Bổ sung mục tiêu (Xác định hàng năm).
      - Thuế
        
        là một hình thức chuyển giao nguồn lực tài chính từ các pháp nhân và thể nhân cho NN một cách bắt buộc theo luật định, không mang tính hoàn trả trực tiếp mà được NN sử dụng để phát triển lợi ích chung của cả cộng đồng
        
        Vai trò
        
        Tạo nguồn thu chủ yếu cho NSNN;
        
        Công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế;
        
        Công cụ điều tiết thu nhập, tạo công bằng xã hội.
        
        Phân loại
        
        Căn cứ vào tính chất điều tiết: thuế trực thu, thuế gián thu
        
        Căn cứ vào đối tượng đánh thuế
        
        Thuế đánh vào tiêu dùng;
        
        Thuế đánh vào thu nhập;
        
        Thuế đánh vào tài sản
    - - Chi đàu tư ptr
        
        Chi xây dựng cơ sở hạ tầng
        
        Chi hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp NN
        
        Chi góp vốn liên doanh, góp vốn cổ phần
        
        Chi bổ sung cho các quỹ, các định chế tài chính nhà nước
        
        Chi dự trữ
      - Chi trả nợ vay
      - Chi thường xuyên
        
        Chi qli NN
        
        Chi an ninh QP, an ninh TTXH
        
        Chi sự nghiệp: Kte, VHXH (KHCN, GDDT, Y tế....)
    - - cân đối NSNN là thiết lập mối quan hệ tổng quan giữa thu và chi NSNN nhằm thực hiện tốt nhất các mục tiêu của chính sách tài khoá
      - trạng thái của NSNN
        
        NSNN cân bằng
        
        NSNN thặng dư (bội thu)
        
        NSNN thâm hụt (bội chi)
      - Xử lý bội chi
        
        Tăng thu trên cơ sở tăng thuế
        
        Cắt giảm chi tiêu
        
        Vay nợ trong và ngoài nước
        
        Phát hành tiền trực tiếp
- - - - Lãi suất là giá cả của quyền sử dụng vốn
      - Vận hành công cụ: Khi muốn mở rộng hay thu hẹp khối tiền trong lưu thông, NHTW sẽ tác động để giảm hoặc tăng lãi suất tái cấp vốn.
      - Các chính sách sử dụng công cụ lãi suất của NHTW
        
        NHTW kiểm soát trực tiếp lãi suất thị trường bằng các biện pháp hành chính như quy định các loại LS
        
        LS tiền gửi và LS cho vay theo từng kỳ hạn
        
        Khung LS tiền gửi và khung LS cho vay
        
        Sàn LS tiền gửi và trần LS cho vay
        
        Công bố LS cộng với biên độ giao dịch
        
        NHTW áp dụng chính sách để cho lãi suất tự hình thành theo cơ chế thị trường. NHTW có thể gián tiếp can thiệp thông qua các chính sách
        
        Công bố LSCB để hướng dẫn lãi suất thị trường
        
        Sử dụng công cụ lãi suất tái chiết khấu và kết hợp với lãi suất thị trường mở để can thiệp và điều chỉnh thị trường
      - Nhược: NHTW có thể thay đổi lãi suất tái cấp vốn nhưng không thể bắt buộc các NHTG phải đi vay
      - Ưu
        
        Tác động rất lớn đến khối tiền tệ và tín dụng
        
        Không bị chậm trễ về mặt hành chính trong khi thực hiện
    - - Vận hành công cụ: Khi muốn tăng hay giảm giá trị của đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ, NHTW sẽ bán hoặc mua ngoại tệ trên thị trường ngoại hối
      - Về bản chất: tỷ giá hối đoái là giá của 1 đơn vị tiền tệ nước này được biểu hiện bằng 1 số lượng đơn vị tiền tệ nước khác
      - Về hình thức: Tỷ giá hối đoái là đại lượng biểu thị mối tương quan về mặt giá trị giữa 2 đồng tiền
      - Để ổn định TGHĐ ở mức độ hợp lý, NHTW có thể thực hiện 1 trong các cách sau:
        
        Ấn định TGHĐ cố định
        
        Thả nổi TGHĐ theo quan hệ cung cầu ngoại hối
        
        TGHĐ cố định nhưng di động khi cần thiết
        
        TGHĐ thả nổi có quản lý
      - Ưu
        
        Có nhiều cách để NHTW có thể điều chỉnh TGHĐ ở mức độ hợp lý.
        
        Dễ dàng được đảo ngược lại khi có sai lầm xảy ra trong lúc tiến hành;
        
        Có thể được hoàn thành nhanh chóng, không gây nên những chậm trễ về mặt hành chính
      - Nhược
        
        NHTW phải có quỹ dự trữ ngoại hối đủ lớn
        
        Cần thực hiện kết hợp với nghiệp vụ thị trường mở
    - - Tỷ lệ dự trữ bắt buộc là tỷ lệ % dựa trên lượng tiền gửi mà Ngân hàng trung gian huy động được phải để dưới dạng dự trữ theo luật định
      - Dự trữ bắt buộc là phần tiền gửi mà các Ngân hàng trung gian phải đưa vào dự trữ theo luật định
      - Vận hành công cụ: Khi muốn mở rộng hay thu hẹp khối tiền trong lưu thông, NHTW sẽ giảm hoặc tăng tỷ lệ dự trữ bắt buộc
      - Công thức tạo tiền: Tổng tiền gửi MR = Tiền gửi ban đầu x 1/ Tỷ lệ DTBB
      - Nhược
        
        Không thể thay đổi cung tiền tệ và tín dụng ở mức độ nhỏ
        
        Bị chậm trễ về mặt hành chính
      - Ưu
        
        Tác động 1 cách đầy quyền lực và đồng đều đến các NHTG
        
        Tác động rất lớn đến khối tiền tệ và tín dụng
    - - K/n: Công cụ thị trường mở phản ánh việc NHTW mua hoặc bán chứng từ có giá trên thị trường tài chính nhằm đạt đến mục tiêu là điều chỉnh lượng tiền trong lưu thông
      - Vận hành công cụ: Khi muốn mở rộng hay thu hẹp khối tiền trong lưu thông, NHTW sẽ mua hoặc bán các chứng khoán trên thị trường mở
      - Nhược
        
        Phải có 1 thị trường tài chính phát triển
        
        Có sự phát triển cao của cơ chế không dùng tiền mặt
      - Ưu
        
        Chủ động điều chỉnh lượng tiền trong lưu thông mà không phụ thuộc vào nhu cầu đi vay của NHTG;
        
        Có thể linh hoạt điều chỉnh khối tiền trong lưu thông ở các biên độ lớn hoặc nhỏ;
        
        Dễ dàng được đảo ngược lại khi có sai lầm xảy ra trong lúc tiến hành;
        
        Có thể được hoàn thành nhanh chóng, không gây nên những chậm trễ về mặt hành chính