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POLÍTICA ECONÓMICA FISCAL - Coggle Diagram
POLÍTICA ECONÓMICA FISCAL
SECTOR PÚBLICO
Estado:
modo de organización de las sociedades de tipo soberano y coercitivo; debe contar con ciertos elementos (territorio delimitado, población, leyes, organismos de gobierno, etc).
FUNCIONES DEL SECTOR PÚBLICO
Normativa:
regular la actividad de los agentes económicos mediante normas.
Asignativa:
producir o facilitar bienes y servicios públicos (infraestructuras, justicia, defensa, educación, sanidad).
Redistributiva:
establecer un sistema fiscal progresivo y un adecuado gasto público -> propicia igualdad de oportunidades y protección social.
Estabilizadora:
intervenir en las variables macroeconómicas (producción, empleo, equilibrio externo...) para suavizar posibles fluctuaciones.
NIVELES DEL SECTOR PÚBLICO
Supranacional:
parte del sistema institucional de la UE posee soberanía en decisiones que afectan a la economía española (p.ej. El BCE)
Nacional o central:
entidades cuyas competencias y actos repercuten en todo el territorio nacional (p.ej. Ministerios)
Autonómico o regional:
sus actos repercuten en las comunidades autónomas o regiones (p.ej. Gobierno del Principado de Asturias)
Local:
entidades con competencias a nivel local (ayuntamientos, diputaciones provinciales, …)
PRESUPUESTO DEL ESTADO
Presupuestos Generales del Estado (PGE):
Documentos elaborados por el Gobierno y aprobados por el Parlamento; se recogen los ingresos y gastos del Estado previstos.
INGRESOS PÚBLICOS:
recursos para hacer frente a gastos del Gobierno y cumplir objetivos de política económica.
Ingresos de cotizaciones de la Seg. Social:
deben pagar empleados y empresarios.
Otros ingresos:
empresas públicas, loterías...
Ingresos fiscales
Tasas:
pagos como
contraprestación
por un servicio
solicitado a la Administración
(matrícula universitaria)
Contribuciones especiales:
sin petición previa, los ayuntamientos prestan algún servicio que beneficia al contribuyente (mejorar el alumbrado público)
Impuestos:
sin contraprestación directa
, pero
hay que pagar
porque se realiza alguna acción que la ley recoge y se muestra capacidad económica para pagarlos (poseer un salario, una vivienda, consumir...)
- Directos
(gravan las rentas al ser percibidas, teniendo en cuenta las circunstancias personales del contribuyente)
- Indirectos
(gravan el consumo o gasto de las rentas en bienes)
- Progresivos
(a más base imponible, más tipos impositivos)
- Proporcionales
(mismo tipo impositivo)
PRESIÓN FISCAL:
porcentaje que supone los ingresos tributarios de un país respecto al PIB.
Déficit público:
gastos > ingresos (debe financiarse acudiendo al endeudamiento)
Se convierte en
deuda pública
-> se pide prestado a los particulares por emisión de títulos (letras del tesoro, bonos del Estado u Obligaciones)
Inconvenientes
Incremento del gasto público futuro al pagar intereses
Efecto desplazamiento de fondos (podrían dirigirse al sector privado e invertir en deuda pública)
GASTOS PÚBLICOS:
compromisos de pago para desarrollar actividades del Estado -> políticas económicas del gobierno.
Criterio funcional:
atender sanidad, educación...
Criterio económico (tipos de gastos):
gastos corrientes
(sueldos, compras, etc),
de capital
(carreteras, hospitales),
gastos financieros
(pago de intereses de la deuda, concesión de préstamos)
Criterio orgánico (gastos):
Seguridad Social, Ministerio de Defensa.
POLÍTICA ECONÓMICA
Estudia la aplicación por la autoridad de determinadas medidas en su entorno económico, para conseguir ciertos fines, junto al análisis científico.
SUJETOS
FINES
INSTRUMENTOS
VALORES
POLÍTICA FISCAL
OBJETIVOS
Estimular el crecimiento económico (y con ello el empleo)
Proteger la economía de posibles fluctuaciones (ciclos)
Contener la inflación
Formada por el conjunto de medidas toma el gobierno sobre los ingresos y los gastos públicos.
TIPOS DE ACCIONES
Discrecionales:
modificaciones puntuales (aumentar el gasto público en educación, crear un nuevo impuesto...)
No Discrecionales:
modificaciones automáticas como consecuencia de los cambios en el nivel de actividad económica o fase del ciclo.
TIPOS DE POLÍTICA FISCAL
EXPANSIVA
Inconveniente: inflación.
Medidas: aumentar el gasto público, disminuir los impuestos.
Busca aumentar la producción y el empleo.
RESTRICTIVA
Busca contener la inflación.
Inconveniente: baja producción y empleo.
Medidas: disminuir el gasto público, aumentar los impuestos.
ECONOMÍA SUMERGIDA
Actividades económicas de un país que escapan al control de Hacienda -> no se contabilizan en el PIB.
CAUSAS
Existe una regulación muy exigente y una fiscalidad alta.
Imposición de un salario mínimo por parte de los gobiernos (podría impedir a los trabajadores menos productivos acceder al mercado laboral regulado) -> economía sumergida
Insuficiencia de recursos (legislativos o medios personales y materiales) del Estado para controlar la actividad económica.
Se compone de
Numerosas operaciones a pequeña escala.
A gran escala (con el ocultamiento fiscal de grandes patrimonios a través de paraísos fiscales) para eludir el pago de impuestos.
ESTADO DEL BIENESTAR
Conjunto de políticas y derechos sociales que ofrecen protección a todas las personas que puedan encontrarse en situación de dificultad económica y social.
Incluyen
Transferencias en dinero
(prestación de desempleo, vejez...)
Cuidados sanitarios
(sistema universal y gratuito)
Educación
(para garantizar el acceso al conocimiento de toda la ciudadanía)
Servicios asistenciales o de protección social
(vivienda, alimentación...)
EVOLUCIÓN
El Estado de Bienestar comienza con el Estado Asistencial (Alemania, s. XIX): solo se podía acceder a las prestaciones cuando se demostraba la escasez de renta del solicitante.
Estado Providencial: no había que demostrar el nivel de renta, pero quien lo solicitase tenía que haber contribuido.
Estado de Bienestar: no tiene en cuenta ni los ingresos ni la condición laboral (haber cotizado); es universal.
INSTRUMENTOS
Leyes (salario mínimo)
Subvenciones al consumo (medicinas, libros)
Transferencias de renta (renta mínima de inserción)
Estado como empresario (ofertando servicios sociales)
