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VIII. I Servizi Comunali di Interesse Statale - Coggle Diagram

- - - - 4. I Servizi Elettorali
        
        Disciplina in materia elettorale e compiti del servizio elettorale comunale
        
        La fonte normativa di riferimento in materia elettorale è il D.P.R. 223/1967, testo unico per la disciplina dell'elettorato attivo e per la tenuta e la revisione delle liste elettorali, ripetutamente modificato e, in particolare, interessato dalla riforma introdotta dalla L. 244/2007 (finanziaria 2008).
        Il provvedimento, riprendendo l'Art 48 della Costituzione, all'Art 1 afferma che sono elettori tutti i cittadini italiani che abbiano compiuto il diciottesimo anno di età e non si trovino in alcuna delle cause ostative specificate dal successivo Art 2, e cioè che non siano sottoposti a misure di prevenzione, a misure di sicurezza detentive o alla libertà vigilata o al divieto di soggiorno in uno o più comuni o in una o più province italiane, in forza di provvedimenti definitivi; che non siano stati condannati a pena che importa la interdizione dai pubblici uffici o con sentenza penale passata in giudicato.
        Per esercitare il diritto di voto il cittadino deve essere iscritto nelle liste elettorali tenute presso ciascun Comune ove si svolgono le consultazioni elettorali.
        Il Comune è, pertanto, chiamato a svolgere un'attività strumentale diretta a tale scopo, attraverso il servizio elettorale che è gestito per conto dello Stato; le relative funzioni sono affidate al Sindaco, quale Ufficiale di Governo (Art 14 del TUEL).
        
        La competenza in materia di Servizi Elettorali
        
        Il Responsabile dell'Ufficio elettorale del Comune
        Nell'ottica di realizzare un contenimento della spesa pubblica ed una maggiore efficienza della PA, il legislatore è intervenuto in materia di servizi elettorali con la L. 244/2007 (finanziaria 2008) creando due distinti soggetti con proprie competenze.
        Prima di tale riforma, infatti, le competenze dell'Ufficio elettorale relative alla tenuta e all'aggiornamento delle liste elettorali risultavano affidate ad un organo collegiale, la Commissione elettorale comunale, con possibilità di delega delle suddette funzioni al segretario comunale o ad un funzionario del Comune, nei Comuni con popolazione inferiore a 15K abitanti, secondo quanto disposto dall'Art 4bis del D.P.R. 223/1967.
        La L. 244/2007 ha, invece, trasferito le suddette competenze in materia di tenuta e di revisione delle liste elettorali dalla Commissione elettorale comunale al Responsabile dell'ufficio elettorale comunale.
        La Commissione elettorale Comunale (CEC)
        La ripetuta L.244/2007 ha precisato che in tutte le leggi o decreti aventi ad oggetto la materia elettorale, ogni riferimento alla Commissione elettorale comunale deve intendersi effettuale al Responsabile dell'ufficio elettorale comunale, ad eccezione degli Artt. 3, 4, 5 e 6 della L. 95/1989 e successive modificazioni. Trattasi, nello specifico, delle attribuzioni relative alla tenuta e all'aggiornamento dell'albo delle persone idonee all'ufficio di scrutatore di seggio elettorale e la nomina degli stessi , che restano, pertanto, devoluto alla competenza della Commissione elettorale comunale (CEC).
        La Commissione elettorale comunale è un organo collegiale eletto, nel proprio seno, dal Consiglio Comunale durante la prima seduta successiva all'elezione del Sindaco e della Giunta; essa rimane in carica fino all'insediamento di quella eletta dal nuovo Consiglio (Art 12, comma 1 del D.P.R. 223/1967).
        Nei Comuni il cui Consiglio conti non più di 50 membri, la Commissione elettorale è composta dal Sindaco e da 3 componenti effettivi e 3 supplenti. In tutti gli altri casi essa si compone, oltre che del Sindaco, di 8 membri effetti e di 8 supplenti (Art 12 del D.P.R. 223/1967). Le modalità di elezione sono riportate all'Art 13 del D.P.R. 223/1967.
        In base all'Art 14 del D.P.R. 223/1967 la Commissione elettorale comunale è presieduta dal Sindaco; qualora questi sia assente, impedito o non in carica, ne fa le veci l'assessore delegato o l'assessore anziano; se il Sindaco è, invece, sospeso dalle funzioni di Ufficiale di Governo, la presidenza della Commissione è tenuta dal Commissario prefettizio incaricato di esercitare dette funzioni (comma 1).
        Le funzioni di Segretario della Commissione sono esercitate dal Segretario comunale o da un funzionario da lui delegato (comma 2).
        Per ciò che concerne le riunioni il comma 3 dello stesso Art 14 prevede come quorum per la validità delle stesse l'intervento della maggioranza dei componenti (compreso il Sindaco); in seconda convocazione le riunioni sono valide se il numero dei presenti non sia inferiore a tre e a quattro rispettivamente se la Commissione è composta di quattro o nove membri (incluso il Sindaco). Le decisioni sono adottate a maggioranza di voti e, in caso di parità, prevale il voto del Presidente. La 244/2007 ha introdotto la gratuità dell'ufficio di componente della CEC, ad eccezione delle spese di viaggio effettivamente sostenute.
        
        La Commissione elettorale circondariale
        Nei Comuni capoluogo di circondario giudiziario è costituita anche una Commissione elettorale circondariale che svolge le seguenti attività:
        
        approva le variazioni relative alla revisione delle liste elettorali (d'ufficio per le revisioni semestrali, su ricorso per quelle straordinarie);
        
        decide dei ricorsi contro cancellazioni, omissioni, diniego di iscrizione, proposte dei cittadini; contro le decisioni della Commissione elettorale circondariale qualsiasi cittadino ed il Procuratore della Repubblica presso il Tribunale competente possono proporre impugnativa davanti all'Autorità giudiziaria ordinaria.
        
        La commissione, presieduta dal Prefetto, è composta da quattro membri effettivi e quattro supplenti; tre fra i membri supplenti e tre fra i membri effettivi sono designati dal Consiglio provinciale, gli altri due (uno supplente ed uno effettivo) sono nominati dal Prefetto (Art 21 del D.P.R. 223/1967).
        
        Le Liste Elettorali (Art
        Nelle liste elettorali (ai sensi dell'Art 4 del D.P.R. 223/1967) sono iscritti d'ufficio tutti i cittadini compresi nell'anagrafe della popolazione residente nel Comune, in possesso dei requisiti per essere elettori e che non siano incorsi nella perdita definitiva o temporanea del diritto elettorale attivo, nonché i cittadini registrati nell'anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE).
        Le liste elettorali si dividono in liste generali, liste selezionali e liste aggiunte.
        Le Liste elettorali generali, che comprendono tutto il corpo elettorale del Comune, distinte per uomini e donne, sono compilate in ordine alfabetico e in duplice esemplare (Art 5, D.P.R. 223/1967); esse vengono autenticate dall'Ufficiale elettorale (ovvero dal Responsabile dell'Ufficio elettorale comunale), mediante sottoscrizione.
        Le liste indicano per ogni iscritto: nome e cognome, luogo e data di nascita, numero, parte e serie dell'atto di nascita, abitazione.
        In base all'Art 51 D.P.R. 223/1967) le liste generali (che devono essere riunite in uno o più registri debitamente numerati) sono conservate nell'archivio comunale e la copia è conservata negli archivi della Commissione elettorale circondariale per gli adempimenti affidati dalla legge a tale organismo.
        Nelle liste elettorali selezionali, invece, sono iscritti gli elettori che, in base all'ubicazione delle rispettive abitazioni, sono assegnati alla singola sezione elettorale nella quale è ripartito il Comune.
        Le liste di sezione devono essere compilate distintamente per sesso, in triplice esemplare, e contenere due colonne rispettivamente per le firme di identificazione degli elettori e per le firme di riscontro per l'accertamento dei votanti; le liste vanno sottoscritte dall'Ufficiale elettorale (ora Responsabile dell'Ufficio elettorale comunale) e devono recare il bollo dell'ufficio comunale (Art 37, D.P.R. 223/1967).
        Quanto alle liste aggiunte in esse sono iscritti solo gli elettori che si trovano in particolari condizioni e predisposte per particolari finalità; sono soggette alla stessa normativa e agli stessi adempimenti delle altre liste.
        L'Art 22 del Trattato sul funzionamento dell'UE TFUE) prevede che ogni cittadino UE residente in uno Stato membro di cui non è cittadino ha il diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali e a quelle del Parlamento europeo nello Stato membro in cui risiede alle stesse condizioni di detto Stato.
        Nel nostro ordinamento il D.Lgs 197/1996, in attuazione della normativa europea, disciplina le modalità di esercizio del diritto di voto e di eleggibilità alle elezioni comunali per i cittadini dell'Unione europea che risiedono in uno Stato membro di cui non hanno la cittadinanza.
        Esso prevede che i cittadini dell'Unione che intendono partecipare alle elezioni per il rinnovo degli organi del Comune e della circoscrizione in cui sono residenti, devono presentare al Sindaco domanda di iscrizione nella lista elettorale aggiunta istituita presso lo stesso Comune.
        Inoltre, il D.L. 408/1994 recante disposizioni urgenti in materia di elezioni al Parlamento europeo attribuisce ai cittadini di uno Stato membro dell'UE, residenti in Italia, che intendano esercitare il diritto di voto alle elezioni del Parlamento europeo, la possibilità di presentare al Sindaco del Comune di residenza, entro e non oltre il novantesimo giorno anteriore alla data fissata per la consultazione elettorale, domanda di iscrizione nell'apposita lista aggiunta istituita presso il Comune.
        Il D.P.R. 50/1973 stabilisce l'istituzione di liste elettorali aggiunte in cui sono iscritti i cittadini che hanno trasferito la residenza nel territorio della Regione Trentino Alto-Adige, mentre il D.Lgs 320/1994 (sostituito dal D.Lgs 141/2007) istituisce le liste elettorali aggiunte per i cittadini che hanno trasferito la residenza nel teritorio della Regione Valle D'Aosta.
        
        La Revisione delle Liste Elettorali
        Per l'aggiornamento delle liste elettorali sono previste due revisioni semestrali nel corso di ciascun anno: la prima con inizio nel mese di febbraio, la seconda ad agosto.
        A questo scopo l'Art 8 dispone che il Sindaco provvede:
        
        entro il mese di febbraio, alla compilazione di un elenco provvisorio in ordine alfabetico di coloro che, da quanto risulta dal registro delle anagrafi, compiranno 18 anni dal 1° luglio al 31 dicembre;
        
        entro il mese di agosto, alla compilazione di un elenco in rodine alfabetico di coloro che, da quanto risulta dal registro delle anagrafi, compiranno 18 anni dal 1° gennaio al 30 giugno dell'anno successivo.
        Ai sensi dell'Art 32 comma 1 del D.P.R. 223/1967, alle liste elettorali, rettificate semestralmente, non possono apportarsi, sino alla revisione del semestre successivo, altre variazioni se non in conseguenza di:
        
        morte dell'elettore;
        
        perdita della cittadinanza italiana;
        
        perdita del diritto elettorale a causa di sentenza passata in giudicato o per altro provvedimento definitivo dell'autorità giudiziaria;
        
        trasferimento di residenza;
        
        acquisto del diritto elettorale per motivi diversi dal compimento del 18esimo anno di età o riacquisto per la cessazione delle cause ostative.
        
        Così come dispone il comma 2 dell'Art 32 del D.P.R. 223/1967 le suddette variazioni alle liste (anche dette revisioni dinamiche) sono apportate dal Responsabile dell'Ufficio elettorale comunale che vi allega i vari documenti richiesti.
        
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      - La Riforma della Leva Militare
        
        La disciplina del servizio militare è contenuta nel D.Lgs 66/2010, Codice dell'Ordinamento Militare, in ossequio al dettato costituzionale dell'Art 52 secondo cui il servizio militare è obbligatorio nei limiti e nei modi stabiliti dalla legge.
        In proposito si ricorda che il D.Lgs 215/2001 ha sancito la sospensione del servizio obbligatorio di leva (previsto nel D.P.R. 237/1964 e poi superato dalla L. 331/2000 che ha introdotto il servizio militare professionale svolto cioè da volontari) a partire dal 1° gennaio 2005, termine così anticipato ad opra della 226/2004.
        Il Codice dell'ordinamento militare (D.Lgs 66/2010) Art 1929 stabilisce le ipotesi di ripristino del servizio di leva (comma 2) che avviene, se il personale volontario in servizio è insufficiente e non è possibile colmare le vacanze di organico mediante il richiamo in servizio di personale volontario cessato dal servizio da non più di 5 anni, nei seguenti casi:
        
        a) se è deliberato lo stato di guerra ai sensi dell'Art 78 Cost.
        
        b) se una grave crisi internazionale nella quale l'Italia è coinvolta direttamente o in ragione della sua appartenenza ad una organizzazione internazionale giustifica un aumento della consistenza numerica delle Forze Armate.
        
        Il servizio di leva è ripristinato con decreto del P.d.R., previa deliberazione del Consiglio dei Ministri.
        In proposito notiamo che il legislatore parla di "sospensione" del servizio militare obbligatorio e non di "soppressione" in via definitiva proprio in considerazione della possibilità di ricorrere al reclutamento obbligatorio nel caso in cui si verifichi una delle ipotesi innanzi dette.
        è per tale motivo, dunque, che persistono in capo ai Comuni i compiti relativi alla formazione ed all'aggiornamento delle liste di leva che andremo di seguito ad analizzare.
        
        Le liste di Leva: formazione, gestione, consultazione
        
        Il Codice dell'ordinamento militare (Artt. 1931 e ss.) stabilisce che ai fini dell'eventuale ripristino del reclutamento obbligatorio, i Comuni (e le Autorità diplomatiche e consolari) continuano a svolgere le attività per la formazione e l'aggiornamento delle liste di leva.
        In proposito si ribadisce che la materia della difesa e forze armate è di esclusiva competenza statale (Art 117, comma 2 lett. d) Cost) e le funzioni che competono al Comune in questo settore sono solo operative. Anche in questo caso, dunque, il Sindaco agisce in veste di Ufficiale di governo.
        Presso i Comuni le liste di leva devono essere gestite in modo da consentire l'accesso all'amministrazione della difesa, senza ulteriori oneri a carico della finanza pubblica. Le modalità di tenuta delle liste da parte dei Comuni e quelle di accesso sono definite dal Ministero della difesa, di concerto con il Ministero dell'Interno, acquisito il parere della Conferenza Stato-Città e autonomie locali.
        I dati ai fini della tenuta delle liste di leva, sono forniti ai Comuni dall'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR) ai sensi dell'Art 62, comma 2bis del D.Lgs 82/2005 o attraverso altri mezzi idonei di divulgazione.
        L'avvio del procedimento di iscrizione nelle liste di leva avviene allorquando il Sindaco, il 1° gennaio di ogni anno rende noto, con apposito manifesto, ai giovani di sesso maschile che nell'anno compiono il 17° anno di età, il dovere di farsi inserire nella lista di leva del Comune dove sono domiciliati ed ai genitori e tutori dei suddetti giovani l'obbligo di curarne l'iscrizione nella stessa lista.
        Il Sindaco compila entro il mese di gennaio, una lista provvisoria di leva sulla base delle segnalazioni dei soggetti obbligati e delle risultanze dei registri di stato civile, nonché di altri documenti o informazioni, iscrivendo i giovani in ordine cronologico di nascita.
        A corredo della lista viene compilato, altresì, un elenco alfabetico dei giovani iscritti nella lista facendo riferimento al numero d'iscrizione; tale elenco viene pubblicato, a cura del Sindaco, dal 1° al 15 febbraio nell'Albo pretorio online o con altre modalità idonee, anche informatiche.
        Nel corso dello stesso mese di febbraio il Sindaco registra tutte le dichiarazioni, le osservazioni ed i reclami relativi ad errori od omissioni contenuti nella lista preparatoria, cosicché nel corso del mese di marzo, viene compilata la lista definitiva di leva, che è firmata dal sindaco e, nei primi giorni del mese di aprile, trasmessa ovvero resa accessibile al Ministero della difesa.
        Il Sindaco, inoltre, cula l'aggiornamento della lista fino al 31 dicembre dell'anno cui la stessa si riferisce.
        
        Compiti dei Comuni in caso di riattivazione della Leva
        
        Il Codice dell'ordinamento militare specifica, all'Art 1948, le fasi in cui si articola il procedimento di leva in caso di guerra o di grave crisi internazionale, ovvero:
        
        a) formazione delle liste di leva;
        
        b) chiamata alla leva, nella quale rientrano la verifica e l'aggiornamento delle liste di leva, la chiamata alla visita e l'arruolamento ovvero il mancato arruolamento per riforma o rivedibilità;
        
        c) chiamate alle armi ovvero differimento della chiamata alle armi per rinvio o ritardo, o mancata chiamata alle armi per dispensa o riforma;
        
        d) collocamento in congedo illimitato;
        
        e) richiamo;
        
        f) collocamento in congedo assoluto.
        
        Nei casi di riattivazione della leva, l'Art 1962 del D.Lgs 66/2010 prevede l'invio delle liste di leva, da parte dei Comuni, agli uffici di supporto dei competenti Consigli di leva (organi appositamente costituiti con decreto ministeriale ai quali spettano tutte le operazioni della leva che non sono di competenza di altri organi) e l'aggiornamento delle suddette liste fino al momento in cui il Consiglio di leva procede alla loro verifica, ai sensi dell'Art 1965.
        Spetta, inoltre, ai Comuni la pubblicazione del manifesto di chiamata alla leva e la notifica del precetto, nonché, a cura del Sindaco, la pubblicazione dell'elenco alfabetico degli iscritti chiamati alla leva con indicazione del giorno della chiamata (Artt 1966-1967).
        Sempre in caso di riattivazione della leva in tempo di guerra o di grave crisi internazionale, il T.U. delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare (D.P.R. 90/2010) disciplina la compilazione delle schede personali, che sono poste a base della compilazione delle liste di leva da effettuarsi a cura delle amministrazioni comunali (Artt. 1086-1096).
        
        Il Servizio Civile
        
        Prima della sospensione del servizio di leva obbligatorio (avvenuta a partire dalla L. 331/2000, coma detto supra), il dovere del cittadino di difendere la Patria stabilito dall'Art 52 Cost. poteva essere assoluto in via alternativa mediante il servizio civile per coloro che, per obiezione di coscienza avessero manifestato la propria volontà contraria all'utilizzo di armi e alle attività militari.
        Tale servizio (istituito con L. 64/2001 cui è stata data attuazione con il D.Lgs 77/2002) inizialmente obbligatorio per gli obiettori di coscienza, a seguito dell'introduzione del servizio militare professionale, è divenuto volontario.
        Il D.Lgs 40/2017 (che abroga il D.Lgs 77/2002) contiene la nuova disciplina del servizio civile universale, ovvero un servizio prestato su base esclusivamente volontaria finalizzato alla difesa non armata della Patria, all'educazione alla pace tra i popoli, alla promozione dei valori fondanti della Repubblica.
        I settori di intervento nei quali si realizzano le finalità del servizio civile universale spaziano in svariati campi che vanno dall'assistenza e dalla protezione civile alla tutela del patrimonio ambientale e culturale, all'agricoltura biosostenibile, fino alla tutela dei diritti umani e al sostegno delle comunità di italiani all'estero.
        Il Codice dell'ordinamento militare (D.Lgs 66/2010) disciplina, invece, il servizio civile sostitutivo (o servizio degli obiettori di coscienza) in tempo di guerra o di grave crisi internazionale.
        In tali casi, ai sensi dell'Art 2097, i cittadini che, per obbedienza alla coscienza, nell'esercizio del diritto alle libertà di pensiero, coscienza e religione, opponendosi all'uso delle armi, non accettano l'arruolamento nelle Forze armate e nelle Forze di polizia dello Stato, possono adempiere gli obblighi di leva prestando, in sostituzione del servizio militare, il servizio civile sostitutivo, anch'esso rispondente al dovere costituzionale di difesa della Patria e ordinato ai fini enunciati dai principi fondamentali della Costituzione.
    - - Il Sistema Anagrafico Nazionale: APR, AIRE e INA
        
        Il sistema anagrafico nazionale è strutturato in:
        
        Anagrafica Centrale (APR);
        
        AIRE centrale e comunale;
        
        indice nazionale delle anagrafi-INA.
        
        Per il subentro dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR) alle suddette anagrafi si rinvia a quanto verrà detto al par 3.
        L'Anagrafe della popolazione residente (APR)
        Ai sensi dell'Art 1 della L. 1228/1954 in ogni Comune deve essere tenuta l'Anagrafe della popolazione residente definita dal D.P.R. 223/1989 (Art 1, comma 1) come la raccolta sistematica dell'insieme delle posizioni relative alle singole persone, alle famiglie ed alle convivenze che hanno fissato nel Comune di residenza, nonché delle posizioni relative alle persone senza fissa dimora che hanno stabilito nel Comune il proprio domicilio.
        I successivi Art 3,4 e 5 forniscono le definizioni, ai fini anagrafici, di:
        
        persone residenti nel Comune: con la quali si intendono quelle aventi la propria dimora abituale nel Comune; non cessano di appartenere alla popolazione residente le persone temporaneamente dimoranti in altri Comuni o all'estero per l'esercizio di occupazioni stagionali o per causa di durata limitata;
        
        famiglia anagrafica: ovvero un insieme di persone legate da vincoli di matrimonio, unione civile, parentela, affinità, adozione, tutela o da vincoli affettivi, coabitanti ed aventi dimora abituale nello stesso Comune. Una famiglia anagrafica può anche essere costituita da una sola persona;
        
        convivenza: con la quale si intende un insieme di persone normalmente coabitanti per motivi religiosi, di cura, di assistenza, militari, di pena e simili, aventi dimora abituale nello stesso Comune.
        Le persone addette alla convivenza per ragioni di impiego o di lavoro se vi convivono abitualmente, sono considera membri della convivenza, purché non costituiscano famiglie a sé stanti.
        
        Con riferimento alle persone senza fissa dimora la L. 1228/1954, dispone che le stesse hanno l'obbligo al momento della richiesta di iscrizione di fornire all'Ufficiale dell'anagrafe gli elementi necessari ai fini dell'accertamento dell'effettiva sussistenza del domicilio. In mancanza di domicilio si considera residente nel Comune di nascita. Presso il Ministero dell'Interno è istituito un apposito Registro nazionale delle persone che non hanno fissa dimora.
        
        L'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE)
        L'Anagrafe degli italiani residenti all'estero (AIRE), disciplinata dalla L. 470/1988 (Anagrafe e censimento degli italiani all'estero) è una particolare anagrafe, tenuta presso i Comuni e presso il Ministero dell'Interno, in cui sono contenuti i dati dei cittadini italiani che hanno dichiarato di voler risiedere all'estero per un periodo superiore a 12 mesi o per i quali sia stata accertata di ufficio tale residenza.
        L'iscrizione nell'AIRE comporta la cancellazione dall'APR e viceversa.
        L'Indice nazionale anagrafi (INA)
        L'INA (Indice nazionale anagrafi) costituisce, invece, un'infrastruttura tecnologica che promuove la circolarità delle informazioni anagrafiche contenute nelle anagrafi comunali al fine di consentire alle amministrazioni pubbliche centrali e locali collegate la disponibilità, in tempo reale, dei dati anagrafici. L'INA è stato istituito, presso il Ministero dell'Interno, dell'Art 1 della L. 1228/1954 (modif. dal D.L. 44/2005, conv. con modif. in L. 88/2005) e il relativo regolamento di gestione è contenuto nel D.M. 32/2012.u
        
        L'Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente (ANPR)
        Istituzione e Funzioni
        Il Codice dell'amministrazione digitale (D.Lgs 82/2005), all'Art 62 (dapprima sostituito dal D.L. 179/2012, conv. con modif in L. 221/2012 e da ultimo modificato dal D.L. 76/2020, conv con modif. in L.120/2020) ha istituito presso il Ministero dell'Interno l'Anagrafe nazionale della popolazione residente (ANPR), quale base di dati di interesse nazionale.
        Essa si sostituisce sia all'indice nazionale delle anagrafi (INA) che all'Anagrafe della popolazione italiana residente all'estero (AIRE); inoltre, fermo restando il compito del Sindaco di sovrintendere alla tenuta dei registri di stato civile e di popolazione (ai sensi dell'Art 54, comma 3 del TUEL), l'ANPR subentra alle Anagrafi della popolazione residente tenute dai Comuni.
        Quanto all'AIRE, come precisato dall'Art 27 del D.P.R. 223/1988 (nel testo sostituito per adeguarlo alla nuova disciplina dell'ANPR), gli adempimenti anagrafici relativi agli italiani residenti all'estero continuano ad essere disciplinati dalla L. 470/1988 e dal relativo regolamento di esecuzione, compatibilmente con le nuove modalità di registrazione informatica dei dati nell'ANPR prevista dall'Art 62 del D.Lgs 82/2005 e dallo stesso D.P.R. n. 223.
        Attraverso l'istituzione dell'ANPR viene, quindi, disposta l'unificazione del sistema anagrafico nazionale.
        In particolare, l'ANPR (Art 62, comma 3):
        
        assicura ai Comuni la disponibilità dei dati, degli atti e degli strumenti per lo svolgimento delle funzioni di competenza statale attribuite al Sindaco dall'Art 54, comma 3, del TUEL, e mette a disposizione degli stesso un sistema di controllo, gestione e interscambio di dati, servizi e transazione necessario ai sistemi locali per lo svolgimento delle funzioni istituzionali di competenza comunale. Il Comune può utilizzare i dati anagrafici eventualmente detenuti localmente e costantemente allineati con l'ANPR al fine esclusivo di erogare o usufruire di servizi o funzionalità non fornite dall'ANPR;
        
        consente esclusivamente ai Comuni la certificazione dei dati anagrafici (nel rispetto di quanto previsto dall'Art 33 del D.P.R. 223/1989), anche in modalità telematica. I Comuni possono consentire, anche mediante apposite convenzioni, la fruizione dei dati anagrafici da parte dei soggetti aventi diritto;
        
        assicura l'accesso ai dati in essa contenuti alle PP.AA. di cui all'Art 1, comma 2 del D.Lgs. 165/2001 ed ai gestori di servizi pubblici in relazione ai servizi di pubblico interesse.
        
        L'ANPR contiene altresì l'archivio nazionale informatizzato dei registri di stato civile tenuti dai Comuni e fornisce i dati ai fini della tenuta delle liste di cui all'Art 1931 del codice dell'ordinamento militare di cui al D.Lgs 66/2010, secondo le modalità definite con uno dei decreti di cui al comma 6 (Art 62, comma 2bis).
        
        Il subentro dell'ANPR alle Anagrafi comunali
        L'Art 62 del D.Lgs 82/2005 rimette ad uno o più decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri la definizione di tempi e modalità per l'attuazione delle disposizioni ivi contenute (comma 6) nonché di un piano per il graduale subentro dell'ANPR alle anagrafi comunali (comma 2).
        A tal fine è stato emanato il D.P.C.M. 194/2014, è stato adottato il Regolamento recante modalità di attuazione e di funzionamento dell'ANPR e di definizione del piano per il graduale subentro dell'ANPR alle anagrafi della popolazione residente, basato quest'ultimo sugli specifici criteri prefissati ovvero distribuzione geografica, dimensione demografica ecc.
        A completamento della nuova disciplina introdotta in materia di ANPR, è stato emanato il D.P.R. 126/2015 che è intervenuto materialmente a modificare il regolamento anagrafico della popolazione residente di cui al D.P.R. 223/1989 al fine di renderlo coerente con la nuova prospettiva dell'Anagrafe nazionale unitaria, gestita con modalità informatiche con decorrenza dal 2015.
        
        L'Ufficiale dell'Anagrafe
        Le funzioni relative ai servizi anagrafici sono svolte dal Sindaco che agisce in veste di Ufficiale dell'anagrafe, attribuzione che gli deriva da quella più generale di Ufficiale di Governo, dunque, opera sotto la vigilanza del Prefetto e, indirettamente, del Ministero dell'Interno, nonché dall'ISTAT.
        I compiti dell'Ufficiale dell'anagrafe sono indicati nell'Art 4 della L. 1228/1954 a norma del quale egli:
        
        provvede alla regolare tenuta dell'anagrafe della popolazione residente ed è responsabile della esecuzione degli adempimenti prescritti per la formazione e la tenuta degli atti anagrafici;
        
        ordina gli accertamenti necessari ad appurare la verità dei fatti denucniati dagli interessati, disponendo eventuali indagini per accertare violazioni di legge;
        
        invita le persone aventi obblighi anagrafici a presentarsi all'ufficio per fornire le notizie ed i chiarimenti necessari alla regolare tenuta dell'anagrafe.
        
        Il Sindaco può delegare e revocare in tutto o in parte (ex Art 2, D.P.R. 223/1989) le funzioni di ufficiale dell'anagrafe ad un assessore, al Segretario comunale, o ad impiegati di ruolo del comune ritenuti idonei; in caso di esigenze straordinarie e temporalmente limitate è consentita la delega a impiegati non di ruolo del Comune ritenuti idonei e che abbiano ricevuto apposita formazione. Ogni delega o revoca deve essere approvata dal Prefetto così come prevede l'ultimo comma dell'Art 3 della L. 1228/1954.
        Per quanto concerne in particolare le Unioni di Comuni, l'Art 32 del TUEL al comma 5bis, prevede che nell'ambito di esse, i Sindaci dei vari Comuni aderenti possono, previa convenzione, delegare le funzioni di Ufficiale dell'anagrafe a personale idoneo dell'Unione stessa, o dei singoli Comuni associati.
        
        Adempimenti Anagrafici
        L'Art 1 del D.P.R. 223/1989 inserito a seguito dell'istituzione dell'ANPR, precisa che gli adempimenti anagrafici previsti nel regolamento medesimo sono effettuati nella suddetta anagrafe di cui all'Art 62 del Codice dell'amministrazione digitale.
        Iscrizioni e cancellazioni anagrafiche
        L'iscrizione nell'anagrafe della popolazione residente viene effettuata (Art 7 del D.P.R. 223/1989):
        
        per nascita, presso il Comune di residenza dei genitori o presso il Comune di residenza della madre qualora i genitori risultino residenti in Comuni diversi, ovvero quando siano ignoti i genitori, nel Comune ove è residente la persona o la convivenza cui il nato è stato affidato.
        
        per esistenza giudizialmente dichiarata;
        
        per trasferimento di residenza dall'estero dichiarato dall'interessato non iscritto, oppure accertati (ai sensi dell'Art 15 dello stesso D.P.R. 223/1989), anche tenuto conto delle particolari disposizioni relative alle persone senza fissa dimora (di cui all'Art 2, comma 3 della L. 1228/1954) nonché per mancanza di precedente iscrizione.
        
        La cancellazione dall'anagrafe, invece, viene effettuata (Art 11):
        
        per morte, compresa la morte presunta giudizialmente dichiarata;
        
        per trasferimento all'estero dello straniero;
        
        per irreperibilità accertata a seguito delle risultanze delle operazioni del censimento generale della popolazione, ovvero, quando, a seguito di ripetuti accertamenti, opportunamente intervallati, la persona risulta irreperibile, nonché, per i cittadini stranieri, per irreperibilità accertata, ovvero per effetto del mancato rinnovo della dichiarazione di cui all'Art 7 comma 3, trascorsi 6 mesi dalla scadenza del permesso di soggiorno o della carta di soggiorno, previo avviso da parte dell'ufficio, con invito a provvedere nei successivi 30 giorni.
        
        Comunicazioni dello stato civile e dichiarazioni anagrafiche
        Ai sensi dell'Art 12, D.P.R. 223/1989 le comunicazioni concernenti le nascite, le morti e le celebrazioni di matrimonio e le costituzioni di unione civile, nonché le sentenze dell'autorità giudiziaria e gli altri provvedimenti relativi allo stato civile delle persone devono essere effettuate dall'Ufficiale di stato civile.
        
        L'Art 13 del D.P.R. 223/1989, disciplina le dichiarazioni anagrafiche che devono essere rese dal responsabile della famiglia o della convivenza di cui all'Art 6 e riguardano:
        
        a) il trasferimento di residenza da un altro Comune o dall'estero ovvero trasferimento di residenza all'estero;
        
        b) la costituzione di nuova famiglia o nuova convivenza, ovvero mutamenti intervenuti nella loro composizione;
        
        c) il cambiamento di abitazione;
        
        d) il cambiamento dell'intestatario delle schede di famiglia e del responsabile della convivenza;
        
        e) il cambiamento della qualifica professionale;
        
        f) il cambiamento del titolo di studio.
        
        Le dichiarazioni anagrafiche di cui al comma 1 devono essere rese nel termine di 20gg dalla data in cui si sono verificati i fatti (quelle di cui alle lett. a), b) e c) sono rese attraverso un modulo ministeriale conforme, che può essere scaricato dal sito internet del Ministero dell'Interno anche in modalità telematica attraverso i servizi resi disponibili dall'ANPR) e sono sottoscritte di fronte all'ufficiale d'anagrafe ovvero inviate al Comune competente, corredate della necessaria documentazione secondo le modalità previste dal D.P.R. 445/2000 (via fax o telematica). Il Comune pubblica sul proprio sito istituzionale gli indirizzi, anche di posta elettronica, ai quali inoltrare le dichiarazioni.
        In caso di omessa dichiarazione delle parti, accertata dall'Ufficiale d'anagrafe, questi invita le parti a renderle e, in mancanza, provvede egli stesso ai conseguenti adempimenti e li notifica agli interessati entro 10gg. (Art 15 D.P.R. 223/1989).
        A norma dell'Art 17 del D.P.R. 223/1989, l'Ufficiale di anagrafe deve effettuare le registrazioni nell'Anagrafe entro 2gg lavorativi dalla data di ricezione delle comunicazioni dello stato civile o dalle dichiarazioni rese dagli interessati, ovvero dagli accertamenti da lui disposti.
        L'Accertamento anagrafico delle convivenze di fatto
        La L. 76/2016 (Regolamentazione delle unioni civili tra persone dello stesso sesso e disciplina delle convivenze) definisce conviventi di fatto, due persone maggiorenni unite stabilmente da legami affettivi di coppia e di reciproca assistenza morale e materiale, non vincolate da rapporti di parentela, affinità o adozione, da matrimonio o da un'unione civile.
        Per l'accertamento della stabile convivenza deve farsi riferimento alla dichiarazione anagrafica di cui all'Art 4 e alla lett. b) comma 1, Art 13 del D.P.R. 223/1989, ferma restando la sussistenza dei presupposti della convivenza di fatto di cui sopra.
        Una volta resa la dichiarazione anagrafica dovrà seguire l'accertamento dell'Ufficiale dell'anagrafe sulla sussistenza dei requisiti oggettivi al fine di ottenere la registrazione come convivenza di fatto.
        Ai conviventi di fatto la legge attribuisce una serie di diritti minimi specificamente individuati nonché la possibilità di stipulare un contratto di convivenza per regolare i loro rapporti patrimoniali. Il contratto di convivenza prevede la forma scritta a pena di nullità, tramite atto pubblico o scrittura privata da parte di un notaio o di un avvocato. Ai fini dell'opponibilità a terzi, il professionista che riceve l'atto ne trasmette copia al Comune di residenza dei conviventi (entro 10gg) per la registrazione in anagrafe, ai sensi degli Artt 5 e 7 del regolamento anagrafico.
        In proposito il Ministero dell'Interno ha dato prime indicazioni operative, consistenti nell'iscrizione delle convivenze di fatto, registrazione dell'eventuale convivenza e rilascio delle certificazioni.
        
        Le Schede Anagrafiche
        Il D.P.R. 223/1989 stabilisce che l'Anagrafe della popolazione residente è costituita da:
        
        schede individuali, intestate a ciascuna persona residente nel Comune e contenente la sua posizione anagrafica;
        
        schede di famiglia, intestate a ciascuna famiglia residente nel Comune e contenente le posizioni anagrafiche relative alla famiglia e alle persone che la costituiscono;
        
        schede di convivenza, intestate a ciascuna convivenza residente nel Comune, contenente le posizioni anagrafiche relative alla convivenza ed a quelle dei conviventi.
        
        In tali schede sono registrate le posizioni anagrafiche desunte dalle dichiarazioni degli interessati, dagli accertamenti d'ufficio e dalle comunicazioni degli uffici di stato civile.
        Le predette schede anagrafiche devono essere conservate e costantemente aggiornate in formato elettronico secondo la disciplina prevista dall'Art 62, comma 6 del Codice dell'amministrazione digitale (Art 23, D.P.R. 396/2000).
        
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  - - - L'Ufficiale di Stato Civile
        Funzioni
        Il Sindaco, quale Ufficiale di Governo, o chi fa le sue veci a norma di legge, è Ufficiale dello stato civile (Art 1, comma 2, D.P.R. 396/2000).
        In tale veste, egli, nel rispetto della normativa relativa al trattamento dei dati personali, svolge i seguenti compiti (Art 5, D.P.R. 396/2000):
        
        forma , archivia, conserva e aggiorna tutti li atti concernenti lo stato civile
        
        trasmette alle PA che ne fanno richiesta gli estratti e i certificati dello stato civile, in esenzione da ogni spesa
        
        rilascia gli estratti ed i certificati dello stato civile, nonché le copie conformi dei documenti depositati presso l'ufficio dello stato civile
        
        verifica, per le PA che ne fanno richiesta, la veridicità dei dati contenuti nelle autocertificazioni prodotte dai cittadini.
        
        Innanzi all'Ufficiale dello stato civile è celebrato il matrimonio civile (Artt. 106 e ss. c.c. e artt. 50 e ss., D.P.R. 396/2000) ed è costituita l'unione civile (Art 1, L. 76/2016 e artt. 70bis e ss. D.P.R. 396/2000).
        Questi riceve, altresì, il giuramento in caso di concessione della cittadinanza (Art 10, L. 91/1992). Ancora, il D.L 132/2014, conv. con modif. in L. 162/2014 ha introdotto la possibilità per i coniugi di concludere innanzi al Sindaco, quale Ufficiale di stato civile, del Comune di residenza di uno di loro o del Comune presso cui si è iscritto o trascritto l'atto di matrimonio, un accordo di separazione personale; di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio; di modifica delle condizioni di separazione o di divorzio.
        Tale accordo tiene luogo dei provvedimenti giudiziali che definiscono i suddetti procedimenti. La disposizione non si applica in presenza di figli minori, maggiorenni incapaci o portatori di handicap grave o non economicamente autosufficienti.
        L'Art 8 del D.P.R. 396/2000 individua i soggetti che adempiono le funzioni di Ufficiale dello stato civile, in taluni casi previsti dalla legge. Essi sono: le autorità diplomatiche e consolari, i comandanti di navi, i commissari di bordo, i comandanti di aeromobili, i direttori sanitari e coloro che ne fanno le vedi secondo le disposizioni vigenti, nonché le autorità militari responsabili del comando nelle zone di operazioni eseguite come forze di pace o di guerra.
        Si tratta di soggetti ai quali è riconosciuta una legittimazione speciale, allo scopo di assicurare sempre la possibilità di compiere atti di stato civile, seppur nel rispetto dei limiti previsti dal medesimo D.P.R. 396/2000, dal codice della navigazione e dalle altre leggi vigenti in materia.
        l'Ufficiale dello stato civile deve uniformarsi alle istruzioni impartite dal Ministero dell'Interno e nel caso in cui rifiuti l'adempimento di un atto, da chiunque richiesto, deve indicare per iscritto al richiedente i motivi del rifiuto. La vigilanza sugli uffici dello stato civile spetta al Prefetto.
        
        Deleghe
        Il Sindaco può delegare le funzioni di Ufficiale dello stato civile, pur conservandone la titolarità (Art 1, comma 3 del D.P.R. 396/2000):
        
        a dipendenti comunali a tempo indeterminato e, in caso di esigenze straordinarie e temporalmente limitate, ai dipendenti assunti a tempo determinato che abbiano superato un apposito corso
        
        al Presidente della Circoscrizione, ovvero ad un consigliere comunale che esercita le funzioni nei quartieri e nelle frazioni;
        
        al Segretario comunale
        
        Il Sindaco può revocare la delega, informandone il Prefetto.
        Egli può altresì conferire deleghe specifiche ad uno o più consiglieri comunali, assessori comunali o cittadini italiani aventi i requisiti per l'elezione a consigliere per quanto concerne la celebrazione di matrimonio, per la costituzione delle unioni civili ed il ricevimento del giuramento.
        In proposito bisogna anche aggiungere che l'Art 32 del D.Lgs 267/2000, al comma 5bis prevede che i Sindaci dei Comuni aderenti ad un'Unione, previa apposita convenzione, possono delegare le funzioni di Ufficiale dello Stato civile e di anagrafe a personale idoneo dell'Unione stessa, o dei singoli Comuni associati.
        
        Gli Atti di Stato Civile
        Gli atti di stato civile servono a documentare pubblicamente fatti influenti sullo stato delle persone: cittadinanza, nascita, morte, matrimonio ed unione civile.
        Trattasi di atti pubblici (Art 450 cc) che ganno prova, fino a querela di falso, di ciò che l'Ufficiale pubblico attesta sia avvenuto alla sua presenza o da lui compiuto (Art 451 cc).
        Il contenuto degli atti di stato civile è fissato nell'Art 11 del D.P.R. 396/2000, a norma del quale essi, oltre a quanto prescritto da particolari disposizioni, devono riportare:
        
        Il Comune, luogo, anno, mese, giorno e ora in cui sono stati formati
        
        le generalità delle persone dichiaranti
        
        le persone cui gli atti si riferiscono
        
        i testimoni ove richiesti
        
        i documenti presentati dalle parti
        
        Per questi ultimi sono indicati criteri molto dettagliati, infatti è necessario che l'Ufficiale di stato civile li enunci con precisione, indicando la specie, la data, l'autorità che li ha emanati o il pubblico ufficiale che li già formati nonché quelle altre particolarità che valgano a designarli esattamente.
        La vincolatività del contenuto viene inoltre in rilievo dal comma 3 dell'Art 11 cit, secondo cui l'Ufficiale di stato civile non può enunciare, negli atti di cui è richiesto, dichiarazioni e indicazioni diverse da quelle che sono state stabilite per ciascun atto.
        In materia di atti di stato civile si distingue tra iscrizione, trascrizione e annotazione.
        a) si ha iscrizione quando si stende un processo verbale sulla base di dichiarazioni rese direttamente dall'ufficiale di stato civile.
        b) si ha trascrizione quando l'Ufficiale di stato civile riproduce atti già formati da altre autorità o da un altro pubblico ufficiale.
        c) si ha annotazione quando si registra un fatto accessorio ad un atto già registrato.
        La redazione di tutti e tre i tipi di atti deve avvenire secondo modalità uniformi indicata da un apposito formulario emanato dal Ministro dell'Interno, in uso in tutto il territorio nazionale.
        A tal fine, con D.M. 2020, sono stati approvati moduli per la redazione degli atti dello stato civile (in sostituzione dei modelli di cui al Decreto del Ministro di Grazie e Giustizia del 1958).
        
        I Registri dello Stato Civile e l'Archivio Informatico
        Ai sensi dell'Art 14 del R.D. 1238/1939 e successive modifiche in ciascun ufficio di stato civile si devono tenere i seguenti registri:
        
        di cittadinanza
        
        di nascita
        
        di morte
        
        di morte
        4bis. di unioni civili
        
        Detti registri devono essere identici in tutta la repubblica, anche per le dimensioni, e vanno tenuti in doppio originale (Art 16, R.D. 1238/1939).
        Alla fine di ogni anno (ex Art 32, R.D. 1238/1939) l'Ufficiale di stato civile provvede alla chiusura dei registri con processo verbale scritto e sottoscritto nel mattino del primo gennaio di ciascun anno immediatamente dopo l'ultimo atto. Nel verbale di chiusura è indicato il numero degli atti contenuti in ciascun registro. Se nella tenuta dei registri si verifica una mancanza o una interruzione, L'Ufficiale dello stato civile ne avverte sollecitamente il Procuratore della Repubblica per i provvedimenti del caso (Art 35, R.D. 1238/1939).
        Ciò detto si fa presente che il D.P.R. 396/2000, tra le innovazioni di maggior rilievo, ha previsto la sostituzione dei registri cartacei comunali attualmente in uso con archivi informatici. In particolare, ai sensi dell'Art 10, in ciascun ufficio dello stato civile sono registrati e conservati in un unico archivio informatico tutti gli atti formati nel Comune o comunque relativi a soggetti ivi residenti, riguardanti la cittadinanza, la nascita, i matrimoni, le unioni civili e la morte.
        Tuttavia il medesimo articolo ha previsto che le modalità tecniche per l'iscrizione, la trascrizione, l'annotazione, la trasmissione e la tenuta dei menzionati atti conservati negli archivi devono essere stabilite con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri (su proposta del Ministero dell'Interno, di concerto con il Ministero Affari Esteri, sentiti l'Autorità per l'informatica nella PA, il Garante per la protezione dei dati personali e l'ANCI), la cui emanazione sarebbe dovuta avvenire entro dicembre 2001 ma che, ad oggi, non è avvenuta.
        Successivamente detto archivio informatico è stato rinominato "Archivio nazionale informatizzato dei registri di stato civile tenuti dai Comuni" dall'Art 62, comma 2bis, del D.Lgs. 82/2005 (Codice dell'Amministrazione Digitale) che, nel disciplinare l'Anagrafe nazionale della popolazione residente stabilisce che essa contenga per l'appunto, il suddetto archivio.
        Ancora, il D.M. 2001, intervenuto nel frattempo a disciplinare la tenuta dei registri dello stato civile nella fase antecedente all'entrata in funzione degli archivi informatici (come modificato dal D.M. 2017) ha precisato che fino a quando non sarà operativo l'archivio nazionale informatizzato si continuano ad utilizzare i registri di cittadinanza, di nascita, di matrimonio, di morte e di unioni civili come già formati si sensi di quanto disposto dal R.D. 1238/1939.
        
        Registrazioni Relative alla Cittadinanza
        
        Fino alla data in cui diverrà operativo l'archivio nazionale informatizzato si continuano ad utilizzare i registri di cittadinanza di cui all'Art 14 del R.D. 1238/1939, come già formati a norma degli Artt 59 e 60 dello stesso regio decreto (Art 6, D.M. 2001).
        Nel registro di cittadinanza (e quando sarà operativo, nell'archivio nazionale informatizzato) sono iscritte, a cura dell'ufficiale dello stato civile, le dichiarazioni relative alla cittadinanza previste dalla legge (Art 23, D.P.R. 396/2000). In esso, inoltre, si trascrivono, i provvedimenti di cui all'Art 24, D.P.R 396/2000 quali: i decreti di concessione della cittadinanza italiana e quelli che ne dispongono la perdita, le sentenze che accertano l'acquisto, la perdita o il riacquisto della cittadinanza italiana ecc.
        Ai sensi dell'Art 25, D.P.R. 396/2000, l'ufficiale dello stato civile non può trascrivere il decreto di concessione della cittadinanza se prima non è stato prestato il giuramento prescritto dall'Art 10, L. 9171992. Della prestazione del giuramento e del relativo processo verbale è fatta menzione nell'atto di trascrizione del decreto di concessione.
        Si tenga presente, in questa sede, che il D.L. 69/2013 (cd. decreto del fare), conv con modif. in L. 98/2013 all'Art 33 impone agli ufficiali di stato civile l'obbligo di comunicare agli interessati, nel corso dei 6 mesi precedenti il compimento del diciottesimo anno di età, la possibilità di esercitare, fino al raggiungimento del diciannovesimo anno, il diritto di cui all'Art 4, comma 2 della L. 91/1992.
        
        Registrazioni Relative agli Atti di Nascita
        
        I Registri di Nascita
        Fino alla data in cui diverrà operativo l'archivio nazionale informatizzato, si continuano ad utilizzare i registri di nascita previsti dall'Art 14 R.D. 1238/1939 come già formati a norma degli articoli 64, 65 e 66 dello stesso regio decreto (Art 8, D.M. 2001).
        I registri di nascita sono composti da due parti, ciascuna delle quali è suddivisa in due serie distinte rispettivamente con le lettere A e B.
        
        Parte Prima:
        
        Serie A: si iscrivono le dichiarazioni di nascita ricevute dall'ufficiale dello stato civile;
        
        Serie B: si iscrivono le dichiarazioni tardive di nascita.
        
        Parte Seconda
        
        Serie A: si trascrivono gli atti di nascita ricevuti dall'ufficiale dello stato civile del Comune in cui la nascita ha avuto luogo occasionalmente;
        
        Serie B: si iscrivono e trascrivono, secondo i casi, le dichiarazioni e gli atti di cui all'Art 28 comma 1, lett da b) a d) e di cui al comma 2, D.P.R. 396/2000 nonché gli atti formati in caso di omessa dichiarazione.
        
        Nei registri di nascita (e, successivamente, nell'archivio nazionale informatizzato quando sarà operativo) si iscrivono e trascrivono gli atti di cui all'Art 28, D.P.R. 396/2000.
        
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