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ACTION PUBLIQUE POUR L'ENVIRONNEMENT - Coggle Diagram
ACTION PUBLIQUE POUR L'ENVIRONNEMENT
construction d'une question environnemntale
identification d'un problème --> mobilisation d'acteurs + médiatisation --> problème public --> mise en agenda politique --> action publique
= un fait social, économique ou politique devient un problème public s'il devient sujet d'attention et fait l'objet d'une catégorisation particulière
participation de différents acteurs
... lesquels ?
les experts
production d'expertises nécessaires pour élaborer les politiques environnementales + évaluer les risques
GIEC (1988) --> rapports sur le changement climatique
les citoyens
manifestation de façon pacifique OU radicale
ex = marche pour le climat (évènement) - Greta Thunberg
les associations/ONG
mobilisation de l'opinion public
Greenpeace = interpeller les pouvoirs publics avec mobilisations
les partis politiques
débat de la problématique environnementale
Parti "Verts" (1974)
le gouvernement
soutien aux mouvements environnementaux
les entreprises
adoption de technologies propres + stratégies commerciales ; principe RSE
= décider de devenir éco-responsable pour avoir une bonne image (greenwashing ?)
... entre coopération et conflit
coopération = experts + pouvoirs publics + ONG + mouvements citoyens + entreprises + partis politiques + gouvernement
conflit = ONG + associations + mouvements citoyens + entreprises + partis politiques
ex = "L'affaire du siècle" - inaction climatique (France) = association VS gouvernement
ex = mise en place d'une économie circulaire pour favoriser les petits commerces
la multiplication des acteurs est source de conflits
échelles d'action
international
Etats + ONU prennent des mesures pour préserver l'environnement ou contraindre les agents économiques à les respecter
efficacité = cumulation de l'ensemble des échelles --> globale
"Penser local, agir global"
européen
LIFE = soutien aux projets nationaux et transnationaux
national
collab. mouvements citoyens - entreprises
local
efficacité des pouvoirs publics
action publique pour lutter contre les externalités négatives
instruments de la politique climatique
réglementation
4 catégories = norme d'émissions (plafonnement quantité de polluant émis) + de procédé (utilisation de technologies plus propres) + de produit (exigences imposées sur les produits) + de qualité (fixer des sanctions de polluant à ne pas dépasser)
AVANTAGES
simple à mettre en place
résultat final généralement garanti sous peine de sanctions importantes pour une marque
LIMITES
fixer le niveau de la norme --> il est complexe de trouver le niveau adéquat
apparition d'inégalités entre les agents pollueurs = + d'efforts et + de coûts pour certains que pour d'autres
difficile à vérifier
taxation ("taxe carbone") + principe PP
dépollution libre --> si coût de la dépollution trop élevé = taxe carbone OU si taxe carbone trop élevé = dépollution
augmentation progressive --> inciter à changer les habitudes de consommation et de production
AVANTAGES
instrument incitatif = inciter les agents économiques à se diriger vers des alternatives
recettes fiscales --> aider à la transition ou atteindre des objectifs (principe du double-dividende)
LIMITES
augmentation des inégalités = les taxes sont des impôts régressifs --> charge plus lourde pour les ménages pauvres
solution : mettre en valeur les subventions
effet rebond
subvention
mise en place de marché de quota
les droits à polluer sont distribués par l'Etat et aux entreprises --> acheter ou revendre
politique de contrainte obligeant à participer et encourageant les entreprises à - polluer
LIMITES = prix fixés trop faibles + spéculation
... sous contrainte
les dysfonctionnements
LOBBYING
= groupe représentant un intérêt particulier en faisant pression sur les autorités --> faire adopter une réglementation servant leurs intérêts OU supprimer une réglementation qui leur est défavorable
... peut empêcher l'Etat de prendre des décisions et d'agir (influence importante)
... mise en place d'actions gênantes/perturbantes pour le bon fonctionnement d'un pays
ex = lobby des agriculteurs --> manifestations contre l'interdiction du glyphosate
changements fréquents des responsables politiques + logique électoraliste et renoncement aux avancées technologiques
les obstacles sur les négociations internationales
environnement = bien commun mondial
COP
COP (1997 - Kyoto)
réduire les émissions de GES
non-signé par les pays en développement ( + gros pollueurs)
protocole entré en vigueur en 2005
COP21 (2015 - Paris)
limiter la hausse des T° (1,5°C)
Australie + Corée du Nord + USA (pays n'ayant pas ratifié)
58 pays appliquant les lois
difficultés
inégalités de développement entre les pays
climato-scepticisme
répartition des efforts
passager clandestin