Nel 21 era nato il partito Nazionale Fascista, che aveva un corpo armato, ma nel 22, quando Mussolini diventa il Presidente del Consiglio, non può avere degli uomini armati nel suo governo: trasforma le squadre dei fascisti nella milizia volontaria per la sicurezza dello Stato. Tra i Miliziani pagati, confluiscono molti giovani non scolarizzati senza lavoro, delusi dalle promesse non mantenute e desiderosi di trovare un’identità.