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BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO, Nombre y Apellido: Giovana Rosa Mamani…
BASES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Bases Históricas
El derecho administrativo en el pasado
En el Estado de policía
Ha existido siempre, desde el nacimiento del Estado
Las monarquías dan origen a principios jurídicos: absolutas Quod regis placuit legis est, the King can do no wrong, le Roi ne peut mal fair
Al reconocerse al soberano un poder, podía perseguir y en cuanto a los medios que podía emplear.
En el nacimiento del constitucionalismo
La Revolución Francesa y la Declaración de los Derechos del Hombre, se opera a fines del siglo XVIII
El cambio del “Estado de policía”al “Estado de Derecho,” en lo que respecta al derecho administrativo
La doble personalidad del Estado
La teoría del “Fisco”
La “jurisdicción administrativa”
“justicia retenida”
“justicia delegada”
“jurisdicción administrativa”
Los actos del príncipe
Era como un acto de Dios
Los “actos de gobierno” o “institucionales”
“Actos de imperio”
El poder de policía
Poder estatal jurídicamente
La irresponsabilidad del soberano
El rey “no podía dañar”
Otras etapas históricas
La llamada idea liberal-burguesa del Estado lo
idealiza como un Estado árbitro
La concepción del Estado y de la administración como agentes del “bien común” o el “interés público”
Derechos del hombre y en primer lugar los derechos civiles”
Mutación doble
Régimen autoritario
Orden Politico
Orden Económico
La indemandabilidad del soberano
El Soberano no podía Estado de policía ser llevado ante los tribunales como un litigante común, y tampoco pudo serlo el Estado moderno
El derecho administrativo en el presente
Nuevo impulso del derecho administrativo
El Estado cuya función administrativa se trata de regular, se encuentra junto con la sociedad en un constante devenir, en las estructuras heredadas del pasado.
La intervención reguladora del Estado en la economía
Regulándolo a través de normas que son de derecho administrativo
Primer caso
“intervencionismo”
Estado no se limita a la acción social
directa sino también a la acción social por la vía económica
Segundo caso
Juntas Reguladoras
Empresas del Estado
El estado actual de la evolución histórica
No podemos de ningún modo mantener las construcciones que para esta última se construyeron y que sólo con ella tienen sentido y fundamento
El cambio social y la Administración pública
El consenso y la adhesión
la decisión deberá ser
compartida con los destinatarios
La motivación o explicación
“motivación” y e convencerlo con
la explicación al ciudadano
La participación administrativa
El pueblo administrativo debe participar en la decisión administrativa misma.
Los órganos de control del proceso
Intervención y actividad del Estado
Mientras observan, aquí y ahora la insuficiencia del control judicial de la actividad administrativa
Nuevos órganos de control, “magistraturas”
órganos imparciales e
independientes
Otros aspectos del proceso de cambio en el derecho administrativo
Expresiones y “poderes” seudonormativos
Se origina en el carácter ambiguo de la palabra «poder»
Fuerza
Potestad
La fuerza normativa de lo fáctico
“fuerza normativa de lo fáctico”
El derecho desaparece como un trasto inútil
La fuerza
Resultan estar siempre del lado del que ocasionalmente detenta el poder
Lenguaje y realismo
Función Administrativa
Función Legislativa
Son superfluas
poder de policía
servicios públicos
actos de gobierno
La búsqueda de lo incondicionado
Carrió
Esa tendencia “irreprimible” a la búsqueda de lo incondicionado
Autoridad y libertad en lo económico y político .
No caer nuevamente en un autoritarismo político
No las depura ipso facto de su connotación política tradicional
Coherencia ideológica
“inmunidades”
“Poderes normativos"
Libertad en lo económico, autoridad en lo político
“discrecionales,”
“potestad sancionatoria,”
“orden público,”
Democratización
Concluido el proceso de juridización democrática de la administración pública
Bases políticas
Libertad y autoridad en el derecho administrativo
Teorías estatistas del derecho administrativo
La división de los poderes y el derecho administrativo
“garantía de la libertad,”
Poder Ejecutivo
Poder Judicial
Poder Legislativo
Equilibrio teórico de los poderes
El Poder
Ejecutivo puede o no gastar
Es lo que debe hacer o no, para regir
la vida administrativa
si no está satisfecho con su gestión lo puede remover
mediante el juicio político
Ejecutivo la tiene siempre, en el marco de
la Constitución
“La Constitución es lo que la Corte Suprema dice que es"
Desequilibrio real
El Poder Ejecutivo no está sometido al Poder Legislativo, sino que éste depende de aquél
El Ejecutivo de quien solicita el favor graciable del caso
Los nombramientos de
funcionarios públicos los hace el Poder Ejecutivo
El presidente, los diputados y senadores no pueden
tomar una actitud muy firme de control
El Ejecutivo, que cuenta con medios de publicidad logra usualmente crearse una imagen
Resultado de todo esto, aún dentro de un gobierno de jure
Criterio rector a adoptarse
Falseamiento del principio de la división de los
poderes
Despojando al Parlamento de las atribuciones que no ha ejercido correctamente y dándoselas al Poder Ejecutivo
La crisis del parlamento
Llegar al Estado de Bienestar debemos
hacerlo a través del Estado de Derecho
Orientación a seguir
Bases constitucionales. El Estado en el régimen constitucional
La personalidad del Estado en el sistema del Estado de Derecho
El Estado organizado en los tres poderes no ejerce un
doble juego de atribuciones
“soberanía” es un poder ilimitado,
El error técnico-jurídico de la teoría de la doble personalidad
El Estado moderno
está en su casi totalidad sometida al derecho público
“doble personalidad”
La personalidad del Estado en el sistema de la soberanía conjunta
Soberano incluso con referencia a su propio pueblo
La Constitución es una expresión de deseos y finalidades producida por el Estado, y que el Estado puede cumplir o no, a su elección
“doble personalidad del Estado,”
Derechos subjetivos frente al Estado como “poder público,” y sí sólo los tienen frente al Estado como “persona jurídica.”
Consecuencias de la personalidad única del Estado
Es una sola no constituye un mero
problema académico
El Poder Ejecutivo y el Poder Judicial sometidos a la ley, también estará r sometido a la Constitución
No podrá violar ni alterar o desvirtuar (art. 28.)
Sistema de la soberanía conjunta del pueblo y el Estado
El Poder Legislativo es el que crea y reforma la Constitución
El Estado se
da a sí mismo una Constitución
La Constitución que está contenida dentro del Estado.
La transición del Estado de la legalidad al Estado de la constitucionalidad
El sometimiento de
la administración a la ley
El Poder Judicial ha sentado algunas reglas de fundamental
importancia para el control de la constitucionalidad de las leyes
Sistema de la soberanía exclusiva del pueblo
A través de una Convención Constituyente convocada al efecto
Representa directamente al pueblo
Los derechos individuales frente al Estado
Es una norma jurídica imperativa, impuesta por el pueblo al Estado al que también reconoce aquellas facultades
Pueblo y Estado
El derecho administrativo tienen una estructura formal y un tipo de principios básicos muy diferentes
Preexistencia de los derechos individuales respecto a la ley
El art. 28 “los principios, garantías y derechos reconocidos , no podrán ser alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio,” y a los jueces corresponde declarar la inconstitucionalidad de la ley o acto administrativo
Bases sociales del derecho administrativo:
Estado de derecho y Estado de bienestar
La libertad del consumidor
Evaluación de las críticas
Compra quien quiere y
tiene el dinero para hacerlo
La libertad de elección depende del sistema de planificación adoptado
La absoluta libertad del consumidor nunca
podrá existir
Crítica al principio de la libertad del consumidor
“hábitos de consumo”
El mercado atiende a todo el que posee ingreso que gastar
“estructura de la demanda de los consumidores,”
La libertad en el Estado de bienestar
Legislación protectora de los niños, las mujeres, los trabajadores; servicios sociales para la rehabilitación de las personas accidentadas, abandonadas o incapacitadas; educación a la juventud; servicios de prevención y cura de enfermedades; fomento de las actividades recreativas
Garantías individuales y garantías sociales
Las manifestaciones concretas de sus postulados
Seguros Sociales
La asistencia social
Exige para su operatividad la
implantación de todo un sistema normativo e institucional
Acerca de la posible contradicción entre ambas
Burgoa
Es incongruente misma que consagra garantías individuales y establece otras garantías sociales
Complementariedad
Se complementan y reafirman mutuamente
Estado de Derecho y Estado de bienestar
Construye sus propios principios
Ha venido a operar como un correctivo para la noción clásica de Estado de Derecho
Se preocupa por la libertad de los individuos y se esfuerza por extenderla
La distinción entre la libertad política y la libertad económica
“libertad”
Una nueva solución: El Estado de bienestar
Las garantías individuales de la libertad
La superación del
ahogo económico y social
La nivelación de las desigualdades que entre ellas existan
Orden y libertad
“soluciones”
Las respuestas autoritarias: La negación de los derechos individuales
Es la “dictadura del proletariado,”
Crisis del autoritarismo
Por pretender asegurar a los
individuos una situación económica y social satisfactoria
No hay verdaderos derechos sin condiciones económicas y sociales
“legalidad socialista,”
El tipo de planificación y la libertad política
Planificación económicamente intervencionista
Los derechos individuales en el Estado de Derecho
El respeto a la ley
Crisis del liberalismo clásico
En un régimen que se contenta
con proteger los derechos de propiedad, libertad,
El equilibrio entre libertad y eficiencia
Buscar y hallar, al emplear la planificación como instrumento del desarrollo económico y social
Crisis y cambio
Determina situaciones de austeridad pública,
Nombre y Apellido: Giovana Rosa Mamani Acarapi
Materia: Derecho Administrativo
