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Administração Pública (1) - Coggle Diagram
Administração Pública
(1)
Tipos
BUROCRÁTICA
BUROCRACIA
Aparato técnico-administrativo de profissionais ESPECIALIZADOS, selecionados por CRITÉRIOS, que se encarregam de tarefas importantes.
Ancora-se nos TIPOS DE DOMINAÇÃO (Weber)
Racional- Legal
Regras/ autoridade BUROCRÁTICA!
Carismática
Qualidade dos superiores/ crenças naturais/sobrenaturais
Tradicional
Obediência por hábitos/costumes.
Surgiu na época do ESTADO LIBERAL -> defender a coisa pública.
Eficiência! Racionalidade Absoluta/ Controle rígido de processos e procedimentos/ Regras, normas, regulamentos, impessoalidade, hierarquia, meritocracia, competência técnica, profissionalização, impessoalidade, rigidez, formalismo...
Surgimento do FUNCIONÁRIO PÚBLICO e suas características: liberdade, obrigações estabelecidas, remuneração fixa (a partir da hierarquia) e aposentadoria, profissão única, progressão de carreira...
VANTAGENS:
Racionalidade, precisão, rapidez, univocidade de interpretação (regulamentação), de rotina e procedimentos, padronização, menores atritos, organização contínua, constância e confiabilidade!
DESVANTAGENS:
Internalização das regras e apego a regulamentos, resistência a mudanças, despersonalização de relacionamentos, categorização, superconfirmada...
Em baixa: bagunça, confusão | baixa especialização, baixa autoridade, apadrinhamentos, informalidade, desordem, liberdade excessiva...
Em excesso: superespecialização, excesso de autoridade, ordem e disciplina, autocracia/imposição, excesso de papéis/formalismo, ênfase nos cargos, excesso de exigências, rigidez!
PATRIMONIALISTA
Baseia-se em estados ABSOLUTISTAS do séc XVII e XVII | Extensão do poder do soberano | Sem divisão do trabalho
Sem distinção do patrimônio público e do soberano.
Nepotismo, troca de favores, clientelismo, sem ações sociais.
GERENCIAL
A partir de 1970/1980/ segunda metade do século XX => visando a diminuição do tamanho do estado (menos intervencionista/ + eficiente) ! Introdução da cultura e técnicas modernas. MODELO ATUAL!!!!!!
FASES DO MODELO GERENCIAL
Consumerism
FOCO NO CIDAÇÃO/ CONSUMIDOR | QUALIDADE dos serviços públicos em pauta./ Eficácia!
FAZER MELHOR
Flexibilidade de gestão, descentralização, competição entre agências, inconsistência (serviços públicos compulsórios). VISÃO DA SOCIEDADE - CLIENTES
Public Service Orientation (PSO)
Transparência, participação política, equidade e
justiça, descentralização!
FAZER O QUE DEVE SER FEITO
EFETIVIDADE em foco, foco nos cidadãos, descentralização, aprendizagem social, fusão de ideias (público - privado). VISÃO DA SOCIEDADE - CIDADÃOS
Gerencialismo puro | Managerialism
PROPOSTAS NEOLIBERAIS | PRIVATIZAÇÃO EM MASSA| Foco no aumento da eficiência pública e redução de custos.
FAZER COM MENOS
Definição clara - responsabilidades de cada funcionário, objetivos organizacionais e consciência sobre os recursos, value money. SOCIEDADE - CONTRIBUINTES
Plano Diretor de Reforma do Aparelho do Estado (PDRAE)
ESTRATÉGIA para os objetivos, autonomia do administrador, controle dos resultados, desregulamentação, descentralização das atividades, terceirização, liberdade gerencial, resultados e desempenhos (avaliação e mensuração), separação entre formulação e execução, grau limitado de confiança ...
Enfoque RELACIONAL! não rompendo com o burocrático, mas com controle a posteriori (controle baseado nos resultados);
Redução de custos e aumento da qualidade! => Eficiência, qualidade e produtividade em serviços públicos.
OUTROS MODELOS