警察組織
增加行政效率的組織因素
節制適當(內部管理)
基礎穩固(組織結構)
層級簡明(組織階層)
一致協調(組織運作)
權責平衡(成員)
決策合理
權力分配
督考程度
業務範圍
劃分業務範圍，以分配責任(主辦協辦)
決定程度
組織結構圖，隸屬關係
面積
業務
人口
命令下達、資訊傳遞、時效性、資源耗費
決行層級表-組織決策權
責任分配
主管業務，違法廢弛職務-懲處
主管業務，無人辦理、應辦未辦、無效辦理-處分
主管業務，表現優良-獎勵
如何達到權責平衡？
分層負責、分級授權、合理化分工、工作職掌表、決行層級表、組織結構圖
通常三級
定義？
合理範圍
基本標準
虛級
節制=管理、指揮、命令的控制幅度
一個上級機關直接指揮監督下級單位的數量
3-6個下級，最多不超過12
上級能力、上級幕僚多寡、上下及空間距離(督導車程太長)
下級業務繁雜程度、業務緊急性、工作效率、受重視程度
有形層級-跟節制適當相矛盾
虛級不剝奪上級權限，無獨立意志，領導權仍屬上級
EX：駐區督察
真正基層
行政效率、正式編制、獨立對外、意思表示-分局
陀螺現象X
派出所當基層組織X
基層單位須有法定組職、權力、編制
基層組織類似首腦組織(組織結構)
所有佐警向基層單位負責
外勤佔多數，嚴格區分內外勤
幕僚長制(首長助手，不指揮內部單位，但業務必須接受其指導)
行政三聯制-規劃、執行、考核
目標一致-勿忘組織總體目標。
PS本位主義X
理性決策(參章光明)
確認問題
提出方案
分析方案
方案選擇
警察組織的特性
勞力密集
全天候
不可預期
公共財
定義：2人以上組成個體，完成1人無法完成之工作
建立警察組織的原則
統一體系(組織體系劃分)
全面分佈(警察機關設立、分佈)
統治權
深入深根(警民合作，動員民力)
單一指揮-CF業務指導
避免多頭馬車
首長
組織紀律-為了協調、步調齊一
事故緊急性-避免"向誰請示"，無所適從。
*當機立斷
地域性統一(國家行政區-區、縣、省)(通常的統一方式)
業務性統一(EX專業警察機關、專業分工)
地域、業務綜合體-容許業務統一，仍有最高首腦機關指揮管控
我國現行制度(警察法)
及於領土
不以人居(荒野)
國家主權進退
民眾需要
義警(篩選對象，投入訓練)
美國輔警
不等於英國巡呼隊(因義警無強制力)
警察組織的變革
分工細緻
科技建警
功能
教育訓練
規模
增加行政職處理行政工作(包括勤務指揮)
社區警政功能
人口增加，警力等比增
專業警察劃分
電話、電腦、無線電、車輛
科技辦案
需要專業分析
警察養成教育-新科技之教育
常年訓練需額外訓練科技用品
警力民間化(私營保全)
中央行政機關組織基準法
命令定
法律定
內部分工
組織
規程
內部分工
辦事細則
組織
法-123級+獨立
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