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4.1960 當代行政學 三大思潮 - Coggle Diagram
4.1960
當代行政學
三大思潮
1968
新公共行政NPA
修正傳統
公共利益、政府職權重要、公平正義
1980
新公共管理NPM
承襲傳統進化
same師法企業、but降低政府職權、新右派主義、強調績效
2003
新公共服務NPS
修正NPM、強調政府在公共事務的重要、公民精神
公民參與、合作
(分權)
這三大思潮更強調
多元公共利益
Public benefit
公共事務重要性
Public affair
分權
decentralization
對於組織管理&
公共事務管理之影響
組織管理
NPA
建立代表性官僚
(除了效率，行政機關要反映公共利益公平正義公共價值)
建立受益者導向組織
消極代表性
文官組成
人口組成(原住民特考)
積極代表性
設立專責機關for群體(原住民族委員會)
NPM
後官僚型模
(集權到)
分權結構
建立團隊(無層級制、扁平結構)、有機式組織、任務編組
任務編組:4~5月稅務處理
NPS
行政網絡組織
(網絡組織)
用機關、部門合作機制處理公共業務
(強調合作重要性:跨域治理，已破除正式組織結構)
EX長照-->衛生福利部+地方政府+私部門
公共事務管理
統治(Government)
-->治理(Governance)
公共業務是由政府+民間一起處理
(分權)
NPA不談政府處理公共事務的問題，因為他本來就重視政府集權，所以政府處理公共事務是對的
NPM
小政府(越小越好，政府不要做，只要監督就好)走向市場治理
用市場(競爭)機制讓政府跟民間處理/提供公共事務
國營-->民營
開放公共服務市場、市場機制(或稱民營化)
民營化一定伴隨開放市場
EX中華電信
NPM政府角色是監督者&領航者，基本上不會跟民間溝通協調
簽約外包業務
NPS
網絡治理
協力機制
共同合作(溝通協調)
EX:BOT(促進民間參與公共建設法)
政府跟民間一起訂契約，不是傳統民營化的單純簽約外包