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7官僚型模學派P1-70、74 - Coggle Diagram

- - - - 一開始你去接受命令不是組織而是個人EX君權神授(君王)
    - - 隨著時代發展有了國家，強調信服領導者因為個人魅力EX個人魅力-->國家領導人
    - - 領導人掛了後，需要權威來源，所以建立官僚型模，可以讓組織有了SOP，有制度規則可以讓組織一直運作，因為無法一直靠個人魅力領導國家。可以讓領導人有合法性權威。合法理性權威，有制度、規則，依法行政
      - 組織設計原則，可以落實合法理性權威。組織就是要有正式制度，這樣最有效率
        
        要有集權概念，分工
        
        1層級節制
        
        可以劃分權責，高中低層
        
        政務官
        
        決策EX教育部長
        
        事務官
        
        執行EX青年署
        
        優點:命令統一
        
        高層命令基層執行:有效率
        
        缺:僵化，無法快速回應環境
        
        2專業分工，分部門
        
        可以劃分職務
        
        常務
        
        幕僚
        
        政風、主計、人事
        
        業務，直接跟民眾有關係的單位
        
        高等教育司
        
        優點:專才培養
        
        人事做人事管理
        
        主計做財務管理
        
        缺:本位主義
        
        穀倉效應，各部門之間不溝通
        
        3依法行政
        
        各項運作&職權依法規為基礎。組織的運作都有法令規範
        
        各項組織法，明確包含哪些單位、編制、職務、權責
        
        優點:明確課責基準，被賦予責任，要回報，誰應該負責
        
        缺:目標錯置，遵守法規為第一要務而忽略法規是要服務民眾
        
        4非人情化(對事不對人)
        
        避免違反行政倫理
        
        EX避免貪汙、行政不中立
        
        缺:異化，成員感覺自己是工具，非組織的一份子，導致認同感下降
        
        5考試用人永業制保障
        
        讓人安心工作，不受政治因素干擾，能讓能力提升
        
        後期，政府可以落實行政中立
        
        優:滿足保健因子(工作條件)不滿足會不爽(外在條件)
        
        保障制度
        
        缺:消極工作態度，導致員工工作動機下降，敬業度下降
        
        6年資升遷
        
        做越久，能力越好，所以看年資升遷
        
        功績制
        
        優:生涯發展，內陞
        
        缺:公共服務動機下降，人對於公共事務或公共利益的重視程度
        做很多公共服務的功績卻無法升遷，等年資就好，沒必要做很多公共服務
- - - - 但二次石油危機導致的經濟不佳EX稅收下降而無法提供服務、無法回應經濟差狀況，所以要小政府提高服務品質又不花錢
        
        所以1980要政府再造做行政改革，要小政府改革
        
        1980從官僚走向後官僚型模
        
        集權走向分權