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MAPA CONCEPTUAL UNIDAD 1 AL 4 - Coggle Diagram

- - - - 1.2. Jerarquía de Documentos Legales
        • Clasificación e importancia de los textos legales que rigen el sistema educativo panameño.
        
        1.3. Estudio de sus Contenidos Constitución y Leyes Educativas de Panamá
        
        La Constitución
        
        • Panamá se independizó de Colombia en 1903 y adoptó su primera Constitución en 1904.
        
        • Reformas constitucionales clave:
        
        o 1941: Introducción de elementos de constitucionalismo social.
        
        o 1946: Confirmación de reformas previas.
        
        o 1972: Introducción después del golpe militar de 1968, posteriormente reformada en 1978, 1983 y 1994.
        
        • Secciones clave de la Constitución:
        
        o Define el marco político, económico y legal de Panamá.
        
        o Establece los derechos ciudadanos, la estructura del gobierno y las políticas educativas.
        
        o Título XIII: Detalla el proceso de reformas constitucionales.
        
        Leyes y su Clasificación
        
        • Definición: Las leyes regulan el comportamiento humano y son creadas por el Poder Legislativo.
        
        • Tipos de leyes en Panamá (Artículo 158):
        
        o Leyes Orgánicas: Regulan la administración del Estado y las instituciones públicas.
        
        o Leyes Ordinarias: Abordan casos y situaciones específicas.
        
        Proceso de Creación de Leyes:
        
        Aprobación por la Asamblea Legislativa.
        
        Sanción por parte del Presidente.
        
        Promulgación y entrada en vigor.
        
        Ley 47 de 1946 - Ley Orgánica de Educación
        
        • Define la educación como un derecho humano y un deber para todos los individuos.
        
        • Establece dos subsistemas educativos:
        
        o Regular (educación formal).
        
        o No regular (métodos educativos alternativos).
        
        • Artículos clave:
        
        o Artículo 1: La educación es universal, gratuita y no discriminatoria.
        
        o Artículo 3: La educación pública y privada debe ser accesible para todos.
        
        o Artículo 5: La educación es democrática, participativa e innovadora.
        
        o Artículo 53: La educación secundaria prepara a los estudiantes para el trabajo y estudios superiores.
        
        o Artículo 228: El Ministerio de Educación es responsable de la producción de libros de texto.
        
        Principios de la Educación Panameña (Derivados de la Ley 34 de 1995):
        
        • Servicio público, un derecho y una responsabilidad de todos los ciudadanos.
        
        • Democrática y basada en la solidaridad, justicia e identidad nacional.
        
        • Científica y orientada al conocimiento, promoviendo el crecimiento intelectual.
        
        • Desarrollo integral, incluyendo educación física, moral y cívica.
        
        • Obligación del Estado de organizar y supervisar la educación, asegurando la participación de los padres.
    - - • República Temprana (1903-1950s):
      - o 1904: Adopción de la Constitución Panameña y la primera Ley Orgánica de Instrucción Pública.
      - o 1915: Estandarización de la educación primaria y secundaria.
      - o 1920: Expansión de la educación secundaria e introducción de la segunda Ley Orgánica, que enfatiza la educación gratuita y obligatoria.
      - o 1946: Aprobación de la Ley 47, la actual Ley Orgánica de Educación.
      - Episodios clave en el desarrollo educativo de Panamá:
        
        • Expansión de la educación pública y privada.
        
        • Establecimiento de instituciones educativas.
        
        • Adopción de marcos legales para regular la educación.
- - - - 2.2. Traslados Para solicitar un traslado, los maestros deben cumplir con estos requisitos (Artículo 54):
      - • Tener un nombramiento permanente y estar enseñando activamente.
      - • No estar en licencia, excepto por licencia de maternidad o funciones administrativas asignadas.
      - • No haber sido trasladado el año anterior.
      - Tipos de traslados (Artículo 55):
        
        Debido a baja matrícula estudiantil.
        
        Por mutuo consentimiento.
        
        Como sanción disciplinaria.
        
        Traslado regular.
        
        • Artículo 61: Los traslados como sanción se aplican cuando las acciones disciplinarias cumplen con las condiciones establecidas en el Artículo 133 de la Ley de Educación (Ley 47 de 1946).
        
        • Artículo 66: Las vacantes por renuncia, despido, jubilación o muerte durante el año escolar se llenan temporalmente hasta que se realice un proceso competitivo de traslado el año siguiente.
        
        • Artículo 75: Los Directores y Subdirectores pueden ser trasladados en casos excepcionales debido a:
        
        o Baja matrícula estudiantil.
        
        o Mutuo consentimiento.
        
        o Sanción disciplinaria.
      - 2.3. Permanencia Tipos de Nombramientos (Artículo 3, Ley 47 de 1979):
        
        • Interino: Nombramiento temporal, generalmente reemplazando a un maestro en licencia (por ejemplo, licencia de maternidad). Puede durar más de un año.
        
        • A prueba: Nombramiento por dos años (cuatro años para ciertas categorías). Si el rendimiento es satisfactorio, el maestro obtiene la permanencia.
        
        • Permanente: Se concede después de completar el período de prueba o después de haber servido como interino durante varios años en un puesto permanente.
        
        2.4. Otras Cuestiones de Personal Condiciones Legales, Profesionales y de Contratación
        
        • Sector Público vs. Sector Privado: Los maestros de las escuelas públicas son funcionarios públicos, mientras que los de las instituciones privadas no lo son.
        
        • Artículo 267 (Ley 47 de 1946, modificada por la Ley 34 de 1995):
        
        o Los maestros en los centros de formación docente deben tener un título universitario y mantener la ética profesional.
        
        • Artículo 270:
        
        o Los maestros panameños deben estar preparados física, mental y socialmente.
        
        o Deben demostrar compromiso con los valores cívicos, éticos, morales, sociales, políticos, económicos, religiosos y culturales.
        
        o Los maestros deben tener una identidad nacional con una perspectiva global, un sentido de justicia social, y habilidades de pensamiento científico, creativo y crítico.
        
        o La calificación mínima requerida es educación postsecundaria. El Ministerio de Educación está trabajando para mejorar la formación docente.
- - - - 3.3. Vacaciones y Licencias
      - • Artículo 153: Los maestros pueden tomar hasta 15 días de licencia con goce de sueldo al año por enfermedad, luto o asuntos urgentes.
      - o En caso de enfermedad verificada, los maestros reciben su salario completo hasta por 30 días consecutivos (incluyendo días previos de licencia).
      - o Se otorgan un máximo de 30 días de licencia por enfermedad al año. El Poder Ejecutivo puede aprobar licencias por enfermedad no remuneradas hasta por tres meses.
      - • Artículo 155: Licencia por maternidad
        
        o Los maestros, directores y subdirectores deben tomar 10 semanas de licencia antes del parto y 10 semanas después.
        
        o Otros empleados educativos deben tomar seis semanas antes y ocho semanas después del parto.
        
        o El Fondo de Seguridad Social cubre parte del salario, mientras que el Ministerio de Educación paga el resto para garantizar el salario completo.
    - - 3.4. Otras Cuestiones de Personal
      - Carrera Docente y Sistema de Jubilación
      - • Artículo 276 (Ley 34 de 1995, modificando la Ley 47 de 1946):
      - o El sistema de carrera docente está regulado por la ley e involucra a los sindicatos de maestros y al Ministerio de Educación.
      - o Considera la competencia profesional, el impacto social, la ética y los procesos educativos.
      - o Está basado en un sistema de méritos, conforme a la Constitución de Panamá.
      - • Artículo 277:
        
        o Los maestros y administradores pueden progresar dentro del sistema basándose en su eficiencia profesional, logros académicos, docencia e investigación educativa.
        
        • Sistema de Jubilación (Ley No. 8 de 1997):
        
        o Establece el Sistema de Ahorro y Capitalización de Pensiones del Servicio Público.
        
        o Requisitos para la jubilación de los maestros:
        
         28 años de servicio.
        
         Un total de 336 aportes (12 por año).
        
         Llenado de formularios de beneficios económicos a largo plazo y formularios de acción de personal del MEDUC.
        
         Presentación de copias de la cédula de identidad, tarjeta de seguro social y el último talón de pago.
        
        • Nueva Política de Edad de Jubilación:
        
        o El sistema de jubilación actual está bajo revisión legislativa.
        
        o Las edades propuestas para jubilación son:
        
         52.5 años para mujeres.
        
         56 años para hombres.
- - - - 4.3. Cuestiones Actuales
      - Desafíos Críticos en el Sistema Educativo:
      - Desafíos sociales y económicos: Las crisis políticas, sociales y económicas han influido en las políticas educativas.
      - Desigualdad educativa: Aunque las tasas de alfabetización son altas, persisten disparidades en los niveles de escolaridad entre los diferentes grupos económicos.
      - Altas tasas de deserción y fracaso escolar:
      - o Muchos estudiantes se matriculan pero no completan el año escolar.
      - o El primer grado tiene la tasa de fracaso más alta, que disminuye gradualmente hasta el sexto grado, para luego aumentar significativamente en séptimo grado.
      - Baja calidad de la educación, causada por:
      - o Formación docente inadecuada.
      - o Currículos y métodos de enseñanza desactualizados.
      - o Falta de investigación educativa e innovación en proyectos.