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storia del DIRITTO AMMINISTRATIVO - Coggle Diagram
storia del DIRITTO AMMINISTRATIVO
è definito come la branca del diritto pubblico che ha come oggetto l'organizzazione e l'attività di pubblica amministrazione
le pubbliche amministrazioni sono quegli enti che perseguono finalità generali della comunità indicate dalla legge
Possono erogare un servizio di PRESTAZIONE (offre un servizio) O REGOLAZIONE (impone degli obblighi)
le pubbliche amministrazioni di dividono in
SENSO SOSTANZIALE
soggetti apparentemente non PA ma regolati lo stesso dal diritto amministrativo= tutte le società pubbliche di un comune, di una regione, di un ministero
ne fanno parte le società pubbliche le quali azioni sono proprietà di un ministero = Trenitalia
SENSO FORMALE
DECRETO 165 del 2001
la seconda macro branca è quella del diritto privato, che regola i rapporti tra i cittadini e i soggetti privati
per arrivare allo stato amministrativo bisogna superare l'idea del sistema feudale = EUROPA DEL 16° SEC.
Dall'idea di accentramento del potere nelle mani del re nasce lo STATO AMMINISTRATIVO
Nascono le prime discipline che hanno come oggetto la buona amministrazione della cosa pubblica, il benessere della collettività e la convivenza ordinata
la delega dei poteri amministrativi ai funzionari del sovrano creò la prima divisione con quello giudiziario
lo stato di diritto è uno dei principi fondanti dell'UE = Carta di Nizza 2000
i principi fondamentali sono: - sovranità ad un parlamento eletto da un corpo elettorale -separazione di poteri con il potere esecutivo sottoposto alla legge - introduzione all'interno della costituzione delle riserve di legge per limitare il potere normativo del governo - il principio di legalità viene posto al centro di tutto il diritto amministrativo - possibilità per il cittadino di ricevere tutela attraverso il ricorso ad un giudice imparziale
dopo la rivoluzione francese lo stato viene definito GUARDIANO NOTTURNO assume due compiti: TUTELA DELL'ORDINE PUBBLICO E DIFESA DEL TERRITORIO
il potere delle amministrazioni era al minimo e si sviluppano molti gruppi con molte idee differenti. lo stato si trasforma da monoclasse a pluriclasse con molteplici interessi differenti.
SI AFFERMA COSì LO STATO SOCIALE O WELFARE
La GERMANIA SUPERA LO STATO LIBERALISTA CON LA RIVOLUZIONE INDUSTRIALE E IL REGIME
1929 la crisi finanziaria mette in difficoltà lo stato che diventa STATO IMPRENDITORE e diventa titolare di aziende.
nel dopoguerra si nazionalizzano i principali settori economici e LO STATO DIVENTA PIANIFICATORE
Negli anni 80 con le idee liberali si inverte la rotta: LO STATO IMPRENDITORE SI TRASFORMA IN STATO REGOLATORE, DEDICANDOSI AGLI INTERESSI PUBBLICI E ATTUANDO UNA POLITICA DI PRIVATIZZAZIONE E LIBERA CONCORRENZA
Nel 2008 lo stato torna ad essere interventista per contrastare la crisi economica attraverso nuove unità di controllo per il settore bancario e finanziario.
LO SVILUPPO DELLE P.A. IN ITALIA
1861 dopo l'unità il modello è cavouriano quindi ci sono dei ministeri con un organizzazione piramidale con il ministro al vertice
nel 1890 Crispi propone il programma OPERE PIE = enti che lavorano nel campo dell'assistenza sociale e sanitaria
diventeranno poi IPAB controllate dal ministero degli interni
nel 20° sec. in età giolittiana furono potenziate le strutture ministeriali e fondati INA, INPS e CONI
NEL 1948 LA COSTITUZIONE RIFORMA LO STATO DI DIRITTO ITALIANO
nascono molte società che fungono da HOLDING FINANZIARIE, quindi da cerniera tra gli enti pubblici e le società per azioni
1962 si nazionalizza l'energia elettrica ENEL. nel 1978 nasce un SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE
NEGLI ANNI 70 vengono organizzatele regioni secondo il modello ministeriale, comprendendo la possibilità di partecipazione dei cittadini alla gestione delle cose pubbliche : fino agli anni 90 QUANDO ENTRA IN CRISI PER I COSTI INSOSTENIBILI
negli anni 90 VENGONO AVVIATI PROCESSI DI LIBERALIZZAZIONE E PRIVATIZZAZIONE DELLE IMPRESE NON STRATEGICHE es. Telecom, Autostrade
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il sistema prima degli anni 90 è semplificato, con le PA che possono svolgere attività commerciali
1927 emanata la carta del lavoro, 1933 IRI per la ricostruzione industriale e nel 1927 riorganizzazione del sistema bancario
IL DIRITTO AMMINISTRATIVO è CARATTERIZZATO DALL'ANDAMENTO CICLICO DEL RESTRINGIMENTO E DELL'ESPANSIONE DEI POTERI, MA SEMPRE NEL TENTATIVO DI CONCILIARE GLI INTERESSI PUBBLICI CON LA GARANZIA DELLA LIBERTà DEI SINGOLI.