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TIPOLOGIE DI PROVVEDIMENTI - Coggle Diagram
TIPOLOGIE DI PROVVEDIMENTI
PROVVEDIMENTI ABLATORI REALI = RESTRINGONO LA SFERA GIURIDICA
ESPROPRIAZIONE PER PUBBLICA UTILITA'= MASSIMO GRADO CONFLITTUALE TRA GLI INTERESSI PUBBLICI E PRIVATI
Contenuta nel testo unico delle disposizioni legislative
PREVEDE UN INDENNIZZO ="GIUSTO RISTORO"
PROVVEDIMENTI ORDINATORI = ABLATORI PERSONALI = RESTRINGONO
ORDINI
Presuppone che l'ambito di competenza del sott-ordinato sia incluso nell'ambito di competenza dell'autorità
se l'ordine appare illegittimo il sott-ordinato ha il diritto di fare rimostranza motivata
il sott-ordinato ha l'obbligo di obbedienza TRANNE nei casi in cui si chiede di violare la legge
gli ordini aventi contenuti negativi sono i DIVIETI E LE DIFFIDE
SONO RAFFORZATI SOTTO IL PROFILO PENALE SE VANNO CONTRO ALL'ORDINE E ALLA SICUREZZA PUBBLICA
DIFFIDE
SI TRADUCE NELL'ORDINE DI CESSARE UN DETERMINATO COMPORTAMENTO , in caso di inottemperanza porta a sanzioni amministrative
PRESCRIVE UN COMPORTAMENTO SPECIFICO DA ADOTTERE IN UNA SITUAZIONE DETERMINATA
SANZIONI AMMINISTRATIVE
SERVONO PER REPRIMERE ILLECITI DI TIPO AMMINISTRATIVO, HANNO FUNZIONE AFFLITTIVA E VALENZA DISSUASIVA
PECUNIARIE= obbligo al risarcimento di una somma di denaro
la responsabilità amministrativa degli enti comporta l'applicazione di sanzioni pecuniarie interdittive
AMMINISTRATIVE= illecito contro gli atti amministrativi
richiamano i principi PENALISTICI= legalità, personalità e criteri engel (scopo punitivo e impossibilità di autoincriminazione)
ACCESSORIE= confisca di un bene che costituisce illecito amministrativo
INTERDITTIVE= incidono sull'attività posta in essere del soggetto destinatario
DISCIPLINARI= ammonizione, sospensione del servizio o radiazione da un albo
SCIA= SEGNALAZIONE CERTIFICATA DI INIZIOATTIVITA'= AMPLIATIVO
Dove l'attività non richiede un autorizzazione ex-ante sotto forma di autorizzazione o licenza si procede con la SCIA, regime meno restrittivo ART 19 L. 241
SOSTITUISCE DI DIRITTO OGNI ATTO DI TIPO AUTORIZZATIVO IL CUI RILASCIO DIPENDA ESCLUSIVAMENTE DALL'ACCERTAMENTO DEI REQUISITI E PRESUPPOSTI RICHIESTI DALLA LEGGE
SONO ESCLUSE SITUAZIONI CON DISCREZIONALITA', SITUAZIONI CHE NECESSITINO DI UN AUTORIZZAZIONE ESOLICITA ED ANCORA SITUAZIONI DI INTERESSE PUBBICO RILEVANTE
NON SI TRATTA DI UN'ISTANZA PER L'AVVIO DEL PROCEDIMENTO
L'attività può procedere direttamente dalla presentazione della SCIA
non è semplice l'impugnabilità per i soggetti terzi che si vogliono opporre visto che non c'è un provvedimento. il soggetto terzo può solo sollecitare le verifiche dalla PA o aggrapparsi all'art 31 che definisce l'AZIONE CONTRO IL SOLENZIO
VA CORREDATA DA UN'AUTOCERTIFICAZIONE DEI PRESUPPOSTI e requisiti previsti per legge
in caso di DICHIARAZIONI MENDACI SCATTANO SANZIONI AMMINISTATIVE E PENALI
in caso di MANCANZA DI REQUISITI LA PA DEVE SEGNALARE E MOTIVARE L'INTERRUZIONE DEI LAVORI ENTRO 60 gg
AUTORIZZAZIONI E CONCESSIONI
CON I REGIMI AUTORIZZATORI EX ANTE SI AMPLIA LA SFERA GIURIDICA
DECRETO LEGISLATIVO 59/2010 I REGIMI AUTORIZZATORI SONO AMMISSIBILI SOLO SE GIUSTIFICATI DA MOTIVI DI INTERESSE GENERALE
AUTORIZZAZIONE
= RIMOZIONE DEL LIMITE DEL DIRITTO SOGGETTIVO DEL QUALE IL SOGGETTO è GIA' TITOLARE
DIRITTO SOGGETTIVO IN ATTESA DI ESPANSIONE= INTERESSE LEGITTIMO PRETENSIVO
Si può definire uno strumento di controllo da parte delle autorità, si esaurisce ex actu, senza creare rapporto con la PA
CONCESSIONE
= SI ATTRIBUISCE EX NOVO O SI TRASFERISCE LA TITOLARITA' DI UN DIRITTO SOGGETTIVO IN CAPO AD UN SOGGETTO PRIVATO
INSTAURA UN RAPPORTO DI LUNGA DURATA CON IL CONCESSIONARIO CHE PREVEDE DIRITTI ED OBBLIGHI RECIPROCI
si dividono in
TRASLATIVE E COSTITUTIVE (1. titolare dell'amministrazione 2. onorificenza)
3 CATEGORIE= CONCESSIONI DI BENI PUBBLICI, CONCESSIONI I SERVIZI PUBBLICI E CONCESSIONI DI LAVORI E SERVIZI
FIGURE INTERMEDIE SPECIALI
AUTORIZZAZIONI COSTITUTIVE = AMPIA DISCREZIONALITA E DUBBIA PREESISTENZA DEL DIRITTO SOGGETTIVO
AUTORIZZAZIONI OSTATIVE
AUTORIZZAZIONI RICOGNITIVE = VOLTE A VALUTARE L'IDONEITA'= ABILITAZIONI
LICENZE = NON ESISTONO NE' DIRITTI SOGGETTIVI NE' DOMINI DELL'AMMINISTRAZIONE PREESISTENTI
CONCESSIONE-CONTRATTO = la prima attribuisce il diritto a svolgere l'attività, il secondo instaura un rapporto di durata
DIRITTO EUROPEO
Non conosce distinzione tra diritto soggettivo e interesse legittimo + DEFINIZIONE DLGS. 59/2010 MOLTO AMPIA
MOLTI REGIMI DISCREZIONALI VENGONO CONVERTITI IN REGIMI VINCOLATI DALL'EUROPA
L'ATTIVITA BANCARIA D'IMPRESA SUBORDINA IL RILASCIO DELL'AUTORIZZAZIONE SOLO A PARAMETRI TECNICI