Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

La separación de poderes como garantes de la democracia, Natalia Acosta…

- - - - Montesquieu advirtió que toda persona que tiene poder se ve impulsado a abusar de él y llega hasta donde encuentra límites, añadiendo que ese abuso solo se ve impedido si el poder detiene al poder. En ese mismo sentido, Madison decía: «No se puede negar la naturaleza expansiva del poder, y por ello debería ser frenado para evitar que exceda los límites que se le han asignado». En consecuencia, la clave para el buen gobierno, según Montesquieu y estos otros autores de la tradición liberal, radica en que ninguna persona, institución o clase social monopolice el poder.
        
        Montesquieu propuso la división del mismo en tres: el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo y el Poder Judicial. Sostuvo, además, que el poder político correspondía al pueblo, quien lo ejercería por medio de sus representantes, debido a la imposibilidad de que los ciudadanos lo ejercieran ellos mismos en los Estados extensos y a los inconvenientes que surgirían en los pequeños.
- - - - Cada poder del Estado debe respetar y no puede invadir las atribuciones de otro ni interferir en ellas. Tampoco puede delegar sus propias atribuciones, promoviendo con ello que otro poder asuma funciones que no le corresponden. Dicho principio de separación e independencia de los poderes públicos es de una importancia tan elevada para el sistema democrático de nuestro país que así lo precisa nuevamente la Constitución en su artículo 7 al referir que se trata de uno de los principios que fundamentan la República Dominicana.
- - - - Modo de elección
        
        Tanto para el senado y la Cámara de Diputados, consta de un sufragio universal directo cada 4 años, estando permitida la reelección.
      - Composición
        
        Senado
        
        32 senadores:
        – 1 por cada provincia.
        – 1 por el Distrito Nacional
        
        Cámara de Diputados
        
        La Cámara de Diputados está compuesta por 190 miembros: 178 elegidos por circunscripción territorial según la densidad poblacional, 5 a nivel nacional por acumulación de votos de partidos que no obtuvieron escaños pero alcanzaron al menos el 1% de los votos válidos, y 7 en representación de la comunidad dominicana en el exterior.
      - Requisitos para ejercer el cargo
        
        Tanto para el senado y la Cámara de Diputados:
        – Ser dominicano.
        – Estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos.
        – Tener 25 años de edad.
        – Ser nativo de la demarcación territorial que lo elija o haber residido en
        ella por lo menos durante 5 años consecutivos.
      - Atribuciones exclusivas
        
        Senado
        
        Sus funciones incluyen conocer acusaciones contra funcionarios públicos, aprobar o rechazar nombramientos diplomáticos, y elegir a los miembros de la Cámara de Cuentas, la Junta Central Electoral y el Defensor del Pueblo. Además, debe autorizar la presencia de tropas extranjeras en el país para ejercicios militares y aprobar el envío de tropas nacionales al extranjero en misiones de paz bajo organismos internacionales, estableciendo sus condiciones y duración.
        
        Cámara de Diputados
        
        La Cámara de Diputados tiene la facultad de acusar ante el Senado a funcionarios públicos por faltas graves, lo que conlleva su suspensión inmediata. Además, debe presentar al Senado las ternas para la elección de los miembros de la Cámara de Cuentas y del Defensor del Pueblo, junto con sus suplentes y adjuntos.
      - Principales atribuciones generales del Congreso Nacional en materia legislativa
        
        El Congreso tiene la facultad de establecer impuestos, tributos y contribuciones, determinando su recaudación y destino. También revisa las observaciones del Poder Ejecutivo a las leyes y regula la conservación del patrimonio histórico, cultural y artístico. Puede modificar la organización territorial del país, crear o suprimir divisiones administrativas y autorizar al presidente a declarar estados de excepción en situaciones de emergencia nacional. Asimismo, establece normas sobre migración y extranjería, organiza el sistema judicial ajustando tribunales y cortes de apelación, y vota anualmente la Ley de Presupuesto General del Estado, además de aprobar o rechazar gastos extraordinarios solicitados por el Poder Ejecutivo.
        
        El Congreso legisla sobre la deuda pública y tiene la responsabilidad de aprobar o desaprobar créditos, préstamos y contratos presentados por el presidente. También debe ratificar tratados y convenciones internacionales, declarar la necesidad de reformas constitucionales y conceder amnistías por causas políticas. Finalmente, puede pronunciarse mediante resoluciones sobre problemas o situaciones de interés nacional e internacional.
      - Atribuciones del Congreso Nacional en materia de fiscalización y control
        
        El Congreso tiene la responsabilidad de aprobar o rechazar el estado de recaudación e inversión de las rentas, así como la venta de bienes nacionales. Además, supervisa la gestión del gobierno citando a funcionarios para rendir cuentas sobre la ejecución presupuestaria y administración pública. Examina anualmente los actos del Poder Ejecutivo para verificar su cumplimiento con la Constitución y las leyes, nombra comisiones para investigar asuntos de interés público y supervisa la implementación de políticas públicas en todas las instituciones del Estado.
      - Su relación con los demás poderes
        
        Al Poder Legislativo, entre otras, las atribuciones de supervisar todas las políticas públicas que implemente el Ejecutivo y aprobarle los préstamos y contratos cuyo valor ascienda a los doscientos salarios mínimos del sector público. Puede también citar e invitar a miembros del Gobierno, pedirles informes y nombrar comisiones especiales de investigación para asuntos específicos, de modo que pueda prevenir violaciones a la Constitución y las leyes por parte de los funcionarios.
        
        El Congreso Nacional también se relaciona con el Poder Judicial, por ejemplo, cuando le corresponde la creación de tribunales. Igualmente, con las instancias de gobierno local o municipal, como es el caso, entre otros, de la creación, modificación o supresión de regiones, provincias, municipios, etcétera o de la conservación de monumentos y del patrimonio histórico, cultural y artístico.
        
        Además, a través del juicio político, el Poder Legislativo puede sancionar disciplinariamente la comisión de faltas graves de los legisladores, del presidente y vicepresidente de la República, de los alcaldes, de los regidores y de los jueces tanto los de la Suprema Corte de Justicia como los del Tribunal Constitucional y los del Tribunal Superior Electoral. Los legisladores pueden incluso determinar la destitución de dichos funcionarios por la gravedad de la falta cometida.
- - - - Principios de independencia e imparcialidad de los jueces
        
        En primer lugar, que el constituyente dominicano concedió al Poder Judicial autonomía, tanto funcional como administrativa y presupuestaria.
        
        En segundo lugar, la Constitución se estipula que la persona aspirante a ser juez del Poder Judicial debe someterse a un concurso público de méritos mediante el sistema de ingreso a la Escuela Nacional de la Judicatura establecido por la ley y, además, aprobar satisfactoriamente el programa de formación de dicha escuela.
        
        En tercer lugar, se establece a nivel constitucional que, una vez un juez ingresa al Poder Judicial, se somete al régimen legal de carrera judicial para su ascenso, promoción, desvinculación y retiro. De ahí que los jueces no pueden ser removidos, separados, suspendidos, trasladados o jubilados sino conforme a lo establecido en la ley. Es lo que sucede, por ejemplo, cuando se demuestra una falta cometida por el juez mediante un cuidadoso procedimiento disciplinario.
        
        Esta garantía de estabilidad en el cargo (inamovilidad) de la que gozan los jueces exige, a su vez, 1) que solo puedan dedicarse a sus funciones y a la docencia, 2) que no se les permita participar en actividades políticas partidistas y 3) que deban capacitarse y actualizarse permanentemente.*
      - Atribuciones de La Suprema Corte de Justicia
        
        La Suprema Corte de Justicia tiene la responsabilidad de juzgar al presidente de la República, legisladores, jueces de altas cortes, ministros, procuradores, el Defensor del Pueblo, diplomáticos y miembros de organismos clave. Además, conoce los recursos de casación para anular sentencias con errores en la aplicación de la ley o violaciones al debido proceso. También revisa en última instancia los casos atendidos por cortes de apelación y designa, según la Ley de Carrera Judicial, a los demás jueces del Poder Judicial.
      - Integrantes del Consejo del Poder judicial
        
        Está integrado por: 1) el presidente de la Suprema Corte de Justicia, que es quien lo preside, 2) un juez de la Suprema Corte de Justicia elegido por el pleno de la misma, 3) un juez de corte de apelación o su equivalente, 4) un juez de primera instancia o su equivalente y 5) un juez de paz o su equivalente, elegidos estos tres últimos por sus pares
- - - - El presidente es elegido cada cuatro años por voto directo. La Constitución le autoriza a optar por un segundo período constitucional consecutivo, pero le prohíbe volver a postularse nunca más tanto para ese cargo como para el de la Vicepresidencia de la República.
        
        Para ser presidente de nuestro país se requiere: 1) ser dominicano de nacimiento u origen, 2) haber cumplido treinta años de edad, 3) estar en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos y 4) no haber estado en el servicio militar o policial activo por lo menos durante los tres años previos a las elecciones presidenciales.
        
        Principales atribuciones del presidente como Jefe de Estado
        
        El Poder Ejecutivo promulga y ejecuta las leyes, expide decretos y reglamentos, y supervisa su cumplimiento. Tiene autoridad sobre las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, incluyendo el nombramiento y destitución de sus miembros, y puede tomar medidas para la defensa nacional en caso de amenazas externas.
        
        Además, celebra tratados internacionales, declara estados de excepción cuando el Congreso no está reunido, adopta medidas de seguridad, regula las zonas estratégicas del país y concede indultos en fechas específicas. También puede restringir la entrada de extranjeros o expulsarlos si representan una amenaza para el orden público o la seguridad nacional.
        
        Principales atribuciones del presidente como Jefe de Gobierno
        
        El Poder Ejecutivo nombra, remueve y acepta la renuncia de ministros, viceministros y funcionarios de libre nombramiento, así como de los titulares de organismos autónomos y descentralizados. Además, celebra contratos que requieren aprobación del Congreso cuando afectan las rentas nacionales o bienes del Estado. También supervisa la recaudación e inversión de fondos públicos, presenta al Congreso las memorias ministeriales y rinde cuentas sobre la gestión del año anterior, además de someter el proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado para el año siguiente.
        
        Principales atribuciones del presidente como Jefe de Estado y de gobierno
        
        El Poder Ejecutivo designa, con aprobación del Senado, a los embajadores y jefes de misiones internacionales, además de nombrar, remover y aceptar la renuncia de otros miembros del cuerpo diplomático. También dirige negociaciones diplomáticas, recibe a jefes de Estado extranjeros y sus representantes, y autoriza a los ayuntamientos a enajenar inmuebles o celebrar contratos que afecten bienes o rentas municipales.
        
        Su relación con los demás poderes
        
        El Poder Ejecutivo se relaciona con el Legislativo en el proceso de formación de las leyes, puesto que el presidente, además de tener iniciativa legislativa y la facultad de poder observar la ley, desempeña la función de promulgarla y publicarla.
        
        Con el Poder Judicial, se relaciona, por ejemplo, a través de la atribución presidencial de conceder indultos. El indulto no es más que una gracia otorgada por el presidente de la República para perdonar y liberar a una persona que está cumpliendo una pena privativa de libertad que ha sido impuesta en virtud de una sentencia dada por el Poder Judicial.
        
        Con los gobiernos locales o municipales se relaciona cuando corresponde a la Presidencia autorizar la enajenación (venta o donación) de inmuebles municipales. Por otra parte, para el despacho de los asuntos de gobierno el presidente cuenta con la colaboración inmediata del vicepresidente y de los ministros.
- - - - En el caso de los distritos municipales, el gobierno se encuentra a cargo de una Junta de Distrito. Está integrada por: 1) un director que actúa como órgano ejecutivo y que también tiene suplente y 2) una Junta de Vocales con funciones normativas, reglamentarias y de fiscalización.
        
        Según la Ley del Distrito Nacional y los municipios (núm. 176-07), los ayuntamientos tienen diversas atribuciones, como regular el tránsito, gestionar el espacio público, prevenir incendios y financiar bomberos, y ordenar el territorio y el planeamiento urbano. Además, se encargan del mantenimiento de áreas verdes, la higiene pública, la construcción de infraestructuras urbanas, caminos rurales y aceras, y la preservación del patrimonio histórico y cultural. También gestionan servicios como mercados, cementerios, alumbrado público, limpieza vial, transporte público y promueven la economía local.
        
        Los ayuntamientos pueden colaborar con el Poder Ejecutivo en diversas tareas, como la gestión de servicios sociales para grupos vulnerables, la seguridad ciudadana, la atención primaria de salud, la educación básica y técnica, y el mantenimiento de escuelas públicas. También participan en la provisión de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales, así como en la promoción de la cultura, el deporte y la recreación. Además, se encargan de la defensa civil, la prevención de desastres, la lucha contra la violencia intrafamiliar y de género, y el apoyo a mujeres jefas de hogar. Finalmente, fomentan el turismo.
- - - - Dicha institución, descrita en los artículos 212 y 213 de la Constitución y en la Ley Orgánica del Régimen Electoral (núm. 20-23), está integrada por un presidente, cuatro miembros y sus suplentes, elegidos para un período de cuatro años por el Senado de la República, con el voto de las dos terceras partes de los senadores presentes.
        
        La Junta Central Electoral es responsable de la custodia, el mantenimiento y la conservación del Registro Civil y de la Cédula de Identidad, así como de todo lo relativo a la inscripción de los ciudadanos en el Registro Electoral. El Registro Civil es el lugar donde se asientan las informaciones personales de los ciudadanos, como el nombre, el domicilio y la fecha de nacimiento, entre otros datos que permiten individualizar a las personas. El Registro Electoral, por su parte, es el lugar donde se asienta la inscripción personal, obligatoria y gratuita de todo individuo y ciudadano dominicano que se encuentre en aptitud de ejercer el sufragio.
        
        En el Distrito Nacional y en cada municipio se cuenta, además, con una Junta Electoral subordinada a la Junta Central Electoral. Estas juntas electorales son las encargadas, entre otras cosas, de: 1) designar los funcionarios de los colegios electorales, 2) velar por la distribución del equipo y de los materiales electorales, 3) verificar el cómputo de la votación, 4) expedir los certificados de elección a los candidatos y 4) anular las elecciones en uno o varios colegios electorales por razones indicadas en la ley.