E = ato enunciativo = aquele ato que nao representea uma manisfestaçao de vontade propriamente dita, a adm simplesmente emite uma opiniao, somente declara uma situaçao ex: atestado, parecer uma certidao, um apostila,
ex: certidao de antecedentes criminais ( seu nome ja estava sujo, ela so monstrou algo que ja tinha antes)