Na época, existiam dois partidos políticos fortes, os conservadores, que defendiam a centralização do poder, e os liberais, que defendiam um poder menos centralizado. Assim, Pedro resolveu alternar o poder entre eles, para atender aos interesses dos dois. Por isso declarou o Parlamentarismo no seu governo, onde o Parlamento teria que apresentar, de tempos me tempos, três nomes para o cargo de primeiro ministro, e o imperador escolhia entre um deles para auxiliar seu governo. Pedro II fez os dois partidos felizes, já que em uma época escolhia um ministro liberal, e em outra, um conservador.