El Código se aplica a los órganos y entidades que conforman el sector público, incluidas las empresas públicas, con ciertas excepciones. También se aclara que cuando se hace referencia a "administración" o "administraciones públicas", se comprende a todos los órganos y entidades públicas dentro de su ámbito. Además, se incluye el concepto de "persona" para abarcar tanto a personas naturales como jurídicas, públicas o privadas, y otros entes que, aunque no tengan personalidad jurídica, tienen derechos y obligaciones frente a la administración.