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Politiche Interne Unione - Campi di Azione - Coggle Diagram
Politiche Interne Unione - Campi di Azione
Politica agricola e Politica Pesca Art 38-44 TFUE
PAC - Politica Agricola Comune
Finalizzata a razionalizzazione e incremento produttività settore agricolo x assicurare tenore di vita equo a pop rurale
Competenza concorrente Unione e membri
Lisbona ha operato rilevante modifica procedurale ampliando poteri decisionali parlamento, solo xò su adozione atti legislativi (non esecutivi)
Per prodotti agricoli si intendono prodotti suolo, allevamento, pesca ma anche prima trasformazione legati a essi
Varie riforme, ultima avviata il 1° Gennaio 2023
PAC - Obiettivi
Incrementare produttività, sviluppare progresso tecnico, assicurare sviluppo nazionale prod agricola e impiego migliore fattori di produzione (manodopera in primis)
Assicurare tenore vita equo a pop rurale
Stabilizzare mercati
Garantire approvvigionamenti
Assicurare prezzi ragionevoli in consegne ai consumatori
Organizzazioni comuni di mercato (OCM)
Strumenti di intervento in PAC
Compito di attuare disposizioni su regolamentaz. prezzi, sovvenzioni a produzione, e distribuzione diversi prodotti. scorte e riporto e meccanismi comuni di stabilizzazione import export
Possono prendere forma di: regole comuni su concorrenza, coordinamento diverse org naz di mercato, organizzazione europea del mercato
PAC - Principi fondamentali
Principio unicità mercati agricoli:
attuato fissando prezzi comuni prodotti agricoli e creando organizzazioni mercato valide in tutta Unione
Principio preferenza comunitaria:
prevede, tramite meccanismo sostegno prezzi interni, prelievi e tariffe doganali, incremento mercato interno
Principio solidarietà finanziaria
: è Unione, tramite fondi Eu a finanziare PAC
Principio di corresponsabilità
- sancisce obbligo per produttori di contribuire a oneri finanziari causati da sovrapproduzione
PAC - Sistema di finanziamento
Spese agricole e per attività rurali rientrano in due fondi ad hoc: I Fondi Europei Agricoli
FEAGA e FEASR
: istituiti con regolamento del 2005 e attivit da ciclo di programmazione 2007-2013 sostituendo fondo precedente
Sono oggi disciplinati da regolamento 2021, che fissa lvl sostegno ad agricoltori su variabili necessarie a garantire accesso continuo a prodotti alimentari di qualità
Da PAC 2023-2027 sono fondo unico
La politica comune della Pesca
Scopi fondamentali sono gestione razione e conservazione risorse ittiche
Inoltre garanzia a pescatori libero accesso a pari condizioni a zone di pesca Unione, reddito adeguato operatori, stabilità prezzi e prezzo ragionevole a consumatori
Finanziamento garantito dal 2006 da Fondo Europeo
Dal 2021 in vigore Fondo per gli affari marittimi, pesca e acquacoltura - EMFAF
Trasporti (Art 90-100TFUE), Reti Transeuropee (Art 170-172 TFUE) e Politica Commerciale (Art 206-207 TFUE)
Politica dei Trasporti
obiettivo sviluppare sistema integrato trasporti ferroviari, navi e strada
Tre obiettivi: eliminazione ostacoli trasporti a mercato interno, sopprimendo discriminazioni di prezzo e cond trasporto
Integrazione trasporti con eliminazione discriminazioni tra trasportatori
Organizzazione generale trasporti nel quadro Unione, con pol tariffe comuni e coordinamento in infrastrutture
Reti transeuropee
Favorire interconnessione e interoperabilità reti nazionali, e accesso a tali reti
Collegare regioni insulari e centrali
Armonizzazione norme tecniche
Finanziamenti per miglioramento trasporti
Cooperazione con altri paesi per progetti d'interesse comune
Politica Commerciale
Adozione misure uniformi applicabili in tutti i membri x regolare scambi commerciali tra questi ultimi e paesi terzi
Disposizione maggiore rilevanza è in Art 207 TFUE "politica commerciale fondata su principi uniformi, su modificazioni tariffarie, conclusione accordi tariffari e comm su scambio merci e servizi, aspetti comm proprietà intellettuali; IDE; uniform. misure liberalizzazione, politiche di export e prot commerciali, politiche su dumping e sovvenzioni"
Competenza
esclusiva
Unione, con venuta meno principio di sussidiarietà. Per concludere accordi Consiglio delibera a maggioranza qualificata
Politica Concorrenza Art 101-109 TFUE
Di che si tratta
Scopo creazione di mercato, con regole lib. concorr. in scambi commerciali tra membri
Così mercato + efficiente e conveniente e competitivo.
Obiettivo di regime concorrenza leale già contemplato in trattato CE, poi confluito dopo Lisbona in Protocollo n 27 su mercato interno e concorrenza
Le disposizioni del Trattato
TFUE contiene disposizioni in tale settore suddiviso in due sezioni
Prima sezione Art 101-106
Riguarda regole applicabili ad imprese, consistenti:
Divieto di intese
(fissazione prezzi, limitazione produzione, sbocchi e invesimenti, ripartizioni di mercato, condizioni dissimili x prestazioni equivalenti, subordinazione accordi a prestazioni supplementari non collegate)
Divieto di abuso posizione dominante
Disciplina imprese pubbliche
al quale vengono assimilate anche imprese private con diritto esclusivo derivante da Stato in esercizio determinata attività
Su ultimo punto si vuole evitare favoritismi da stati a loro imprese
Seconda Sezione Art 107-109 TFUE
Regole di concorrenza applicabili agli stati, in particolare su aiuti di stato
Salvo deroghe contemplate da trattati, falsano concorrenza e sono dunque incompatibili
Obiettivi generali
Contribuire a realizzare mercato comune a vantaggio di imprese e consumatori, senza monopoli o oligopoli
Impedire abuso di potere economico
Razionalizzare produzione e distribuzione, aiutare migliore divisione professionale e tecnica in ambito UE
Politica Economica e Monetaria
Obiettivo generale
Sviluppo sostenibile basato su crescita economica equilibrata, stabilità dei prezzi e economica sociale di mercato competitiva
Come? Coordinamento politiche economiche nazionali, moneta unica, politica monetaria e del cambio unica che punta a fissare inflazione
Titolo VIII Parte III TFUE
Disposizioni Politica economia
(Art 120-126 TFUE) --> coordinamento politiche economiche e controllo su finanze pubbliche membri
Disp. Politica Monetaria
(Art 127-133 TFUE) moneta unica e spec dispositivo istituzionale (SEBC e BCE) competenza esclusiva in materia
Disposiz. istituzionali
(Art 134 e 135 TFUE) composizione, compiti e poteri organi di pol econ e monet.
Disposizioni stati zona Euro
(Art 136-138 TFUE) misure cooperaz. e coordinamento bilanci e pol econ + strette per zona Euro
Disposizioni transitorie (Art 139-144 TFUE)
applicabili a stati membri con deroga, ossia stati senza condizioni x €
Politica economica
Art 120 ribadisce necessità di indirizzare pol econ Stati con obiettivi Unione
Art 121 TFUE precisa che coordinamento in ambito Consiglio e dunque di competenza stati membri
Coordinamento infatti tramite approvazione periodica raccomandazioni da Consiglio, predisposte da Comm. contenenti indirizzi di massima, con sorveglianza multilat. del loro rispetto (Art 121 par 3)
Controllo sui disavanzi
Secondo strumento di controllo e coordinamento in seno UE su Pol Economica
Per evitare disavanzi eccessivi e eventualmente avviare procedura di infrazione (Art 126)
In particolare Protocollo n12 delinea rapporto disavanzo PIL > 3% e debito/PIL 60% come soglie massime
Sorveglianza Commissione
Strumenti di coordinamento di cui sopra prevedono fase di sorveglianza affidata a Commissione, ruolo reso ancora più incisivo dopo Lisbona
Infatti ora Commissione può inviare avvertimento direttamente a stato membro e non più al COnsiglio come in vecchi trattati
Patto di Stabilità e Crescita
Art 126 attribuisce a Consiglio facoltà di infliggere sanzioni a Membri che non osservino racc. su riduzione disavanzi.
Per entità sanzione si è atteso Patto di Stab e Crescita Amsterdam 1997
Atto definisce termini per svolgimento procedura di contestazione e precisata entità sanzioni applicabili in caso di deficit
MES
2010-2011 Crisi debito induce a nuovi strumenti
Meccanismo di stab permanente per salvaguardare Euro
Quindi decisione 2011 che introduce in Art 136 TFUE meccanismo di stabilità con assistenza finanziaria a condizioni
Natura intergovernativa che rimanda a accordo tra stati
Luglio 2011 17 Stati Eurozona sottoscrivono primo trattato istitutivo Meccanismo Europeo di Stab. + Altro trattato 2012
Altre misure per far fronte a crisi furono il "Semestre Europeo" di coordinamento pratiche economiche, + six pack e two pack che sono regolamenti che riformano patto di stabilità e sorveglianza multilat.
Patto di Bilancio/Fiscal Compact
Patto su stab. coordinamento e governance UEM UE, introduco obbligo equilibrio(Pareggio o avanzo) di bilancio
Entra in vigore 2013
Ammesso deficit strutturale fino a 0.5% PIL
Introdotto soglia 3%
Meccanismo correzione se deviazioni significative
Disposizioni patto da introdurre con legge costituzionale in ordinamenti interni
Capi di stato eurozona tenuti a incontrarsi informalmente
Politica Monetaria
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Politica coesione economica, sociale e territoriale
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