Please enable JavaScript.
Coggle requires JavaScript to display documents.
TOPIK 5: SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL - Coggle Diagram
TOPIK 5: SEKOLAH SEBAGAI ORGANISASI SOSIAL
5. 0 Pengenalan
Sekolah bukan sebuah institusi yang berasingan, tetapi sebahagian daripada masyarakat.
Sebagai organisasi sosial, sekolah mempunyai ciri-ciri tertentu, termasuk birokrasi, yang mengawal hampir semua aspek aktivitinya.
Memahami proses dan ciri birokrasi membantu individu merancang aktiviti untuk mencapai matlamat tanpa banyak halangan.
Ciri-ciri Organisasi Sosial (mengikut Waller, 1932)
Sistem interaksi sosial.
Gabungan personaliti yang saling berkaitan secara organik.
Personaliti dan pendekatan terhadap pelaksanaan polisi mempengaruhi sistem sekolah.
5.1 Sekolah sebagai Sistem Sosial
11 ciri-ciri sistem sosial
Sistem terbuka: Berinteraksi dengan persekitaran luar
Peranan individu: Setiap orang mempunyai peranan yang berbeza.
Bahagian saling bergantung: Setiap bahagian menyumbang kepada keseluruhan sistem.
Berorientasikan matlamat: Mempunyai objektif jelas untuk dicapai.
Bersifat struktur: Terdapat susunan yang jelas dalam organisasi.
Normatif: Menetapkan tingkah laku yang sesuai.
Mempunyai sanksi: Melaksanakan ganjaran dan hukuman untuk menguatkuasakan norma.
Bersifat politik: Terdapat elemen kuasa dan pengaruh.
Budaya tersendiri: Mempunyai nilai, kepercayaan dan tradisi unik.
Konsepual dan relatif: Fleksibel dan bergantung kepada konteks.
Merangkumi organisasi formal: Sebagai institusi formal dengan peraturan tertentu.
Kepentingan Memahami Sekolah sebagai Sistem Sosial
Memahami kekuatan dan kelemahan sekolah membantu perancangan proses penambahbaikan.
Analisis mendalam diperlukan untuk mengenal pasti masalah sebenar.
Apabila masalah sebenar dikenal pasti, pelaksanaan penyelesaian dapat membawa hasil yang diinginkan dengan mengurangkan pembaziran sumber.
Konsep Birokrasi (Weber, 1947)
Menekankan bagaimana teori birokrasi boleh diaplikasikan dalam sistem sekolah
Memastikan pelaksanaan polisi dan pengurusan organisasi lebih sistematik dan efisien.
5.2 Birokrasi Weberian dan Struktur dalam Sekolah
Weber (1947) menyatakan bahawa organisasi moden, termasuk sekolah, mempunyai struktur birokrasi yang berfungsi untuk mencapai keberkesanan.
5.2 - Ciri birokrasi
5.2.1 Pembahagian Kerja (Division of Labour)
Tugas dalam organisasi kompleks, tidak boleh dilakukan oleh seorang individu sahaja.
Terdapat pembahagian tugas untuk meningkatkan kecekapan.
Sekolah rendah: Kurang pengkhususan.
Sekolah menengah: Guru mempunyai pengkhususan dalam bidang tertentu.
5.2.2 Orientasi Tidak Peribadi (Impersonal Orientation)
Keputusan dibuat secara berdasarkan fakta, bukan emosi.
Menggalakkan kesaksamaan layanan
5.2.3 Hierarki Kuasa (Hierarchy of Authority)
Piramid hierarki: Ketua organisasi berada di atas; semakin ke bawah, lebih ramai anggota
5.2.4 Peraturan dan Perundangan (Rules and Regulations)
Setiap birokrasi mempunyai sistem peraturan untuk memastikan keseragaman dan kestabilan.
Mengurangkan salah faham dan memudahkan pencapaian objektif.
5.2.5 Orientasi Kerjaya (Career Orientation)
Kerjaya berdasarkan kelayakan teknikal dan akademik.
Kenaikan pangkat bergantung kepada senioriti dan pencapaian.
Melindungi pekerja daripada pemecatan sewenang-wenangnya untuk memupuk kesetiaan.
5.3 Manfaat Birokrasi
Memaksimumkan keputusan rasional dan keberkesanan pentadbiran.
Setiap anggota menjadi pakar dalam bidang tertentu, meningkatkan kecekapan.
Pakar memberi pandangan profesional sebelum keputusan dibuat.
Organisasi tidak memerlukan pakar luar kerana sudah ada kepakaran dalaman.
Keputusan dibuat dalam persekitaran neutral untuk hasil yang tepat dan menjimatkan sumber
Subordinat melaksanakan tugas seperti dirancang oleh atasan, mengurangkan pertikaian.
Struktur hierarki dan perancangan strategik memberi orientasi kerjaya sepanjang hayat kepada pekerja.
Orientasi kerjaya meningkatkan kualiti kerja dan kepatuhan pekerja.
5.4 Kritikan Terhadap Model Birokrasi Weberian
Model Weberian menumpukan kepada struktur formal tetapi mengabaikan organisasi tidak formal.
Pengabaian ini menyebabkan perbincangan mengenai kontradiksi dalaman dan dinamik sebenar organisasi tidak diketengahkan.
Kebanyakan perbincangan lebih memfokuskan manfaat birokrasi tanpa meneliti kelemahannya.
Kekurangan perbincangan tentang ciri disfungsional menjadikan model ini kurang realistik apabila diaplikasikan.
5.5 Fungsi dan Disfungsi Model Birokrasi Weberian
a) Pembahagian Kerja (Division of Labour)
Fungsi: Menyediakan kepakaran untuk organisasi.
Disfungsi: Tindakan berulang boleh menyebabkan kebosanan, menurunkan produktiviti.
Cadangan: Tugasan lebih pelbagai dan latihan multi-tasking boleh mengurangkan kebosanan.
b) Orientasi Tidak Personal (Impersonal Orientation)
Fungsi: Meningkatkan rasionaliti dalam membuat keputusan.
Disfungsi: Kekurangan hubungan peribadi menjejaskan moral pekerja, seterusnya mengurangkan produktiviti
c) Hierarki Autoriti (Hierarchy of Authority):
Fungsi: Meningkatkan kepatuhan pekerja bawahan
Mengganggu komunikasi yang cekap dan berkesan di setiap peringkat
Maklumat mungkin disaring untuk menggembirakan pihak atasan, menyebabkan masalah sebenar tidak diketahui.
Masalah yang terkumpul boleh menjadi sukar untuk diselesaikan.
(d) Peraturan dan peraturan
Fungsi: Peraturan dan peraturan memberikan kestabilan, kesinambungan, dan keseragaman kepada organisasi
menyebabkan kekakuan/rigid dan penyimpangan matlamat.
Kekakuan berlaku apabila pekerja terlalu tegas mematuhi peraturan sehingga menjadikan peraturan itu sebagai matlamat, bukan alat untuk mencapai matlamat organisasi.
Formalisme ini boleh menjadikan organisasi kurang fleksibel, sukar menyesuaikan diri dengan perubahan, dan mengganggu pencapaian matlamat.
Orientasi kerjaya
Orientasi kerjaya adalah elemen positif kerana ia menjadi faktor motivasi kepada pekerja
Pekerja terdorong untuk meningkatkan usaha mereka agar diiktiraf dan berpeluang mendapat kenaikan pangkat.
menyebabkan konflik dalam organisasi
Cemburu: Pekerja yang merasa diadili secara tidak adil oleh majikan
Bias: Jika majikan hanya menggunakan persepsi tanpa alat penilaian lain untuk menilai prestasi, boleh berlaku ketidakadilan.
5.6 Teori Peranan (Role Theory)
Setiap individu mempunyai pelbagai peranan
Pelajar: Belajar
Guru: Mengajar di sekolah
Prinsipal: Pemimpin dan pengurus institusi pendidikan
Kebolehan memainkan pelbagai peranan mempengaruhi prestasi institusi.
5.6.1 Sumber Peranan Pemimpin di Malaysia
Intensification Era (1980-1987)
Pentadbiran berpusat dan hierarki untuk kawalan dan pematuhan.
critical period which needed centralised planning and implementation to ensure that the strategic plans in education would achieve their objectives.
Era Penstrukturan Semula (1988-1995)
Pemusatan dilonggarkan.
Penekanan kepada autonomi tempatan dan kreativiti.
more trained and qualified teachers
Reformation Era (The Present)
Tekanan terhadap standard, akauntabiliti, dan penswastaan pendidikan.
This is also the era where private institutions of higher learning have left a mark in the history of education in Malaysia.
Prinsipal bertanggungjawab meningkatkan kualiti pendidikan dan pengurusan.
5.6.2 Peranan Prinsipal
Pada abad ke-20, pengetua dianggap sebagai birokrat eksekutif, fasilitator humanistik, dan kini sebagai pemimpin proses pengajaran dan pembelajaran.
Latihan pengetua lebih fokus kepada disiplin pelajar daripada transformasi sekolah.
ambiguity of the role that should be played by the principal was one of the causes for the difficulty in getting a suitable candidate to head the school.
The role of the principal is closely related to the purpose of the setting up of the school.
Ditubuhkan untuk menggalakkan pelajar luar bandar mengambil jurusan Sains dan Matematik.
5.6.3 Model Hubungan Peranan (Getzels, 1958, 1967)
Ciri - ciri
Bersifat pelengkap.
Ditentukan oleh institusi.
Fleksibel dari “wajib” hingga “dilarang”.
Berbeza dari spesifik ke umum.
Pendekatan Penilaian Keberkesanan
Pendekatan Tugas: Berdasarkan tugas yang dilakukan.
Pendekatan Pembuatan Keputusan: Berdasarkan kuasa membuat keputusan.
5.6.4 Jangkaan Peranan Pengetua
Persepsi pengetua tentang jangkaan guru.
Jarak Interseptif
both perceptions come from within the principal
perceive that the teachers expect the principal to give guidance in their teaching methodology, pay more interest in what they are doing, and give a good appraisal of their performance at the end of the year,
principal does not believe in giving a good appraisal to all his staff and he believes that the teachers should be independent and there is no need for him to know what his teachers do
cause some disharmony in the organisation and it can be avoided if the interceptive distance is minimised through knowing what the actual roles of the principal and the teachers are.
perceptions between principale perceptions of teachers expectations for the principale role and principale self-expectations for the principale role
Jangkaan diri pengetua terhadap peranannya.
Jarak Komunikasi:
expectation between principal perception of teacher expectation for principal role and teaceher expectation for the princilap role
The principal perceives that he is expected to give pedagogical guidance to the teachers and enters the classroom to do just that, but to his surprise the teacher does not enjoy it and does not like to be bothered in such matters because the teacher perceives that he is an expert in his academic discipline and knows better regarding the best method of teaching to be used
Jangkaan guru terhadap peranan pengetua.
Jarak Eksistensial
A check list of the roles, responsibilities and duties of the principal should be made known to the teachers and vice-versa.
This is a simple process of making sure the problem of miscommunication does not occur and if it does occur from to time, there should be a mechanism to resolve it before it develops into a hindrance to good governance in the education system
5.7 Kepentingan Pengetahuan Peranan
Setiap masyarakat mempunyai sistem nilai yang menjadi panduan aktiviti ahlinya.
Sistem nilai berbeza mengikut budaya, tetapi organisasi yang berkesan mampu mengharmonikan nilai masyarakat dalam organisasi.
Perubahan budaya akibat perubahan zaman memerlukan rujukan kepada nilai-nilai asas (suci, sekular, dan operasional).
5.7.1 Analisis Nilai
Malaysia: Negara pelbagai kaum dan budaya, wujud konflik nilai di pelbagai peringkat.
Broudy (1965): Konflik nilai muncul di sekolah, di mana pentadbir perlu mengimbanginya sebagai pemimpin nilai.
Battle (1954) & Goldman (1961): Nilai terdiri daripada 10 dimensi (agama, ekonomi, politik, estetik, altruistik, sosial, hedonistik, fizikal, etika, teori).
Harman (1970): Nilai berdasarkan kelas pertengahan AS, humanistik, dan sains tingkah laku
Lipham & Hoeh (1974): Nilai dibahagi kepada tiga tahap
Nilai Teras (Core/Sacred Values)
Berdasarkan kepercayaan/agama.
Demokrasi sebagai nilai teras di Malaysia
Nilai Sekular (Secular Values)
Nilai teras yang diterjemah dalam struktur masyarakat.
Berubah mengikut peredaran zaman.
Contoh: Etika kerja, kebergantungan kumpulan.
Nilai Operasional (Operational Values)
Nilai sekular yang diaplikasikan dalam bentuk berbeza.
Contoh: Pembangunan masyarakat yang membawa kepada individualisme.
5.7.2 Hubungan Antara Sekolah dan Masyarakat
Sekolah Milik Rakyat
Pendidikan dijamin untuk semua warganegara.
Penglibatan rakyat berpotensi dipertingkatkan apabila pendidikan mencapai kematangan.
Pendidikan Adalah Fungsi Kerajaan Persekutuan
Pendidikan dikawal oleh Kerajaan Persekutuan untuk memastikan kesaksamaan.
ensure that education is available to all sections of our society and the funding by the Federal Government ensures that all schools will have equal treatment.
Pendidikan untuk Individu
Pendidikan seumur hidup penting tetapi menghadapi cabaran dari segi kos dan capaian.
Contoh: Meritokrasi menggantikan sistem kuota untuk kemasukan universiti sejak 2003.
Education is of Federal Interest
Pendidikan Sama Rata untuk Semua:
Pendidikan percuma pada peringkat rendah dan menengah.
Cabaran kewangan menyukarkan golongan miskin untuk ke peringkat tinggi.
5.7.3 Trend Semasa Pendidikan
Perkembangan Terkini Pendidikan di Malaysia (5.7.3)
Lembaga Akreditasi Negara (LAN) (1996).
Bahagian Pendidikan Swasta di Kementerian Pendidikan (1996).
Kementerian Pendidikan Tinggi (2004).
Pertumbuhan pesat institusi pengajian tinggi swasta (1996).
Membantu mengurangkan kebergantungan pelajar ke luar negara.
Menjadikan Malaysia pusat pendidikan serantau (hub pendidikan ASEAN).
Sekolah Bestari diperkenalkan (2000).
Sekolah Wawasan diperkenalkan (2000).
Pengajaran Sains & Matematik dalam Bahasa Inggeris (PPSMI) (2003).
Meritokrasi dalam pendidikan (2003).
Pendidikan sepanjang hayat di universiti awam (2005).
Polisi MBMMBI: Memartabatkan Bahasa Malaysia & Memperkukuh Bahasa Inggeris (2011).
Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) diperkenalkan (2011).
Penilaian Berasaskan Sekolah (PBS) dimulakan untuk Tahun 1 (2011).
Kurikulum Standard Sekolah Menengah (KSSM) diperkenalkan (2014).
Inisiatif 1 Murid 1 Sukan dilancarkan (2011).
Sekolah Amanah Malaysia diperkenalkan (2012).
Transformasi Pendidikan Vokasional (TVE) (2012).
Pengukuhan Pendidikan Pra-sekolah (2012).
Perlindungan Masa Instruksional (MMI) (2012).
Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia 2013–2025 (PPPM) (2013).
Pelan Pembangunan Pendidikan Tinggi 2015–2025 (2015).
Pelan Tindakan Keusahawanan Institusi Pendidikan Tinggi (2016–2020).
Pengintegrasian Pemikiran Komputasi & Sains Komputer dalam kurikulum (2017).
5.8 Teori Membuat Keputusan (Decision-Making Theory)
Proses memilih satu pilihan untuk mencapai hasil yang diingini selepas menghadapi masalah.
Dipengaruhi oleh maklumat, nilai, dan faktor-faktor lain.
Proses Membuat Keputusan
Keadaan Bermasalah dan Kesedaran Situasi
Awareness is the first stage of the decision-making process.
Bernard (1966): Keputusan dibuat apabila
Arahan dari pihak atasan
Rujukan oleh bawahan
Inisiatif individu
Griffiths (1960)
Intermediary decisions
Appellate decisions
Creative decisions
Maklumat
Keputusan bergantung kepada jumlah, bentuk, dan aliran maklumat.
Maklumat perlu sampai dengan lancar kepada pembuat keputusan
Orientasi Nilai
Nilai pembuat keputusan mempengaruhi keputusan yang diambil.
Teori X: Pendekatan kawalan ketat.
Teori Y: Pendekatan memberi kebebasan.
Garis panduan bersama dapat mengurangkan konflik nilai
Skrin Persepsi
Gabungan nilai, kecerdasan, kemahiran, kreativiti, pengalaman, dan latihan pembuat keputusan
Membantu melihat cabaran dan menyediakan penyelesaian alternatif.
Pemilihan Alternatif Keputusan
Kesahihan (validity)
Kecekapan (efficiency)
Analisis terperinci diperlukan untuk memilih alternatif terbaik
Pemilihan Keputusan (Decision Choice)
Pemilihan keputusan memerlukan penglibatan kolektif dalam organisasi.
Masa keputusan penting untuk mencapai hasil yang diinginkan.
Tidak membuat keputusan juga merupakan satu alternatif.
Pelaksanaan dan Penilaian Keputusan
Pelan tindakan perlu dilaksanakan mengikut perancangan.
Penilaian berterusan dilakukan untuk memperbaiki tindakan.
Keputusan kolaboratif meningkatkan tanggungjawab bersama.
5.9 Model Pengambilan Keputusan (Models of Decision Making)
empat model utama dalam proses pengambilan keputusan
Model Klasikal (Classical Model)
Objektif ditetapkan terlebih dahulu sebelum mencari alternatif.
Keputusan dinilai baik jika ia merupakan cara terbaik untuk mencapai objektif.
Semua alternatif dan kesannya dianalisis secara menyeluruh.
Model ini bergantung sepenuhnya kepada teori.
(b) Model Pentadbiran (Administrative Model)
Objektif juga ditetapkan terlebih dahulu sebelum mencari alternatif.
Kadang-kadang, objektif boleh berubah hasil daripada analisis.
Keputusan dinilai baik jika ia cara yang memuaskan untuk mencapai matlamat.
Fokus kepada alternatif penyelesaian masalah yang munasabah.
Bergantung pada teori dan pengalaman.
(c) Model Inkremental (Incremental Model)
Objektif dan alternatif dibentuk secara serentak.
Keputusan dianggap baik jika pelan alternatif dilihat lebih baik daripada keputusan sedia ada.
Banyak alternatif diabaikan, fokus hanya pada alternatif yang hampir sama.
Mengurangkan kebergantungan kepada teori.
(d) Model Imbasan Campuran (Mixed Scanning Model)
Garis panduan dasar yang luas ditetapkan sebelum mencari alternatif.
Pengambilan keputusan berdasarkan objektif dan kaedah sementara.
Keputusan dianggap baik jika ia selari dengan dasar organisasi.
Analisis terhad kepada alternatif yang berkaitan dengan masalah dan dasar.
Menggunakan gabungan teori, pengalaman dan perbandingan.