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DIRECTRICES DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA - Coggle Diagram
DIRECTRICES DE FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
Contexto Histórico y Relevancia del Presupuesto
El presupuesto de Bolivia ha sido un reflejo de su evolución política, social y económica. rollo.
Primera Ley Orgánica de Presupuesto (1872)
Introdujo la clasificación de rentas (nacionales, departamentales y municipales) y sentó bases para la administración financiera.
Avances clave
Incorporación del presupuesto por programas en 1968, que buscó vincular objetivos estatales con metas cuantificables, y el uso de sistemas informáticos como SIGEP para consolidar la gestión pública.
Desde 1826, las leyes presupuestarias han adaptado estructuras y sistemas según las necesidades del país.
Se destaca la introducción del presupuesto por programas en 1968 y su transición hacia un presupuesto orientado a resultados (2023).
La fiscalización es el modo en el cual el presupuesto se vincula a la sociedad, controlar su cumplimiento, hacer seguimiento, exigir la rendición de cuentas, y finalmente ver la realización del presupuesto se hacen parte de las dinámicas institucionales entre población y los servidores públicos encargados
El enfoque actual se centra en un presupuesto orientado a resultados, que enfatiza la relación entre financiamiento, desempeño institucional y valor público generado.
Esto refleja un compromiso con la mejora continua en la eficiencia del gasto y en el impacto social.
Fundamentos Legales
El marco legal se sustenta en la Constitución Política del Estado (CPE) y en la Ley N° 777 del Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE).
Ambos instrumentos establecen la obligatoriedad de articular la planificación económica y social en todos los niveles del gobierno.
CPE (Artículo 316, Numeral 1)
El Estado debe liderar procesos de planificación económica y social con participación ciudadana.
Ley N° 777
Introduce un enfoque integrado, combinando objetivos de largo, mediano y corto plazo en la planificación.
El presupuesto, como herramienta fundamental de esta planificación, busca garantizar el alineamiento entre los recursos asignados y las metas estratégicas definidas en el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) y otros planes sectoriales y territoriales.
Principales Objetivos y Lineamientos
Es un instrumento indicativo que permite prever recursos y asignarlos estratégicamente en un periodo de mediano plazo.
PDES 2021-2025: Prioriza industrialización con sustitución de importaciones.
genda Patriótica 2025: Metas para el Bicentenario de Bolivia.
Presupuesto Anual:
Agenda Patriótica 2025: Metas para el Bicentenario de Bolivia.
Presupuesto Anual
Representa la ejecución de corto plazo del presupuesto plurianual.
Detalla la estimación de ingresos, programación de gastos e indicadores para medir el cumplimiento de metas anuales.
Ambos presupuestos deben:
Priorizar proyectos estratégicos con financiamiento asegurado.
Mantener un equilibrio fiscal sostenible.
Considerar variables macroeconómicas nacionales e internacionales.
Instrumentos y Métodos de Formulación
La formulación presupuestaria está guiada por herramientas específicas que garantizan precisión y articulación:
SIGEP (Sistema de Gestión Pública):
Integra información financiera, presupuestaria y administrativa.
SISIN-WEB
Enfocado en la inversión pública, permite registrar proyectos y programar recursos.
Clasificadores Presupuestarios
Estandarizan categorías de gastos y recursos para facilitar la comparación y análisis.
Innovación en Gestión Presupuestaria
En 2023 se introdujo el presupuesto orientado a resultados, cuyo propósito es mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público.
Vincula el financiamiento público al desempeño institucional.
Utiliza indicadores y metas para medir el impacto de los programas y proyectos.
Promueve la generación de valor público, entendido como la satisfacción de necesidades ciudadanas mediante servicios y bienes oportunos y de calidad.
Fiscalización y Participación Social
La transparencia y el control social son pilares fundamentales del sistema presupuestario boliviano.
Instrumentos de transparencia
Portales informáticos, audiencias públicas y difusión de información sobre el uso de recursos y resultados obtenidos.
Control social
Obligatorio según los Artículos 241 y 242 de la CPE y la Ley N° 341. Todas las entidades deben incluir recursos destinados a facilitar la participación y el control social en sus presupuestos.
El presupuesto se convierte en un vínculo directo entre el Estado y la sociedad, siendo fiscalizado por actores sociales y promoviendo la rendición de cuentas.
Planificación y Ejecución
Presupuesto Plurianual
Proyecta ingresos y gastos para un periodo de cuatro años, articulándose con el PDES y los planes estratégicos institucionales.
Incluye proyecciones de recursos por fuentes de financiamiento y sectores económicos.
Presupuesto Anual
Basado en el presupuesto plurianual, detalla acciones específicas de cada entidad para un año fiscal.
Requiere la programación de:
Recursos específicos (ingresos tributarios, donaciones, créditos).
Gastos en proyectos y actividades, priorizando aquellos de impacto estratégico.
Prioridades en Inversión Pública
La inversión pública es un componente central del presupuesto y sigue un orden de priorización:
Proyectos de continuidad:
Aquellos ya iniciados con financiamiento asegurado.
Proyectos estratégicos:
De impacto nacional, regional o sectorial.
Nuevas iniciativas:
Compatibles con planes de desarrollo territorial o sectorial.
La asignación de recursos para la inversión pública debe garantizar el cumplimiento de los objetivos del PDES y la Agenda Patriótica 2025.
Disposiciones Finales
Flexibilidad en plazos:
Excepcionalmente, los plazos de formulación pueden ajustarse ante factores internos o externos que afecten la economía.
Empresas públicas:
Deben alinear sus presupuestos con las nuevas tipologías legales para garantizar coherencia con el sistema nacional.
Modificaciones presupuestarias:
Las entidades deben justificar cualquier cambio, detallando su impacto en acciones y resultados.
Conclusión
El documento enfatiza la importancia del presupuesto como herramienta de planificación estratégica, memoria institucional y vínculo social. Las directrices para la formulación 2025 buscan consolidar un sistema presupuestario eficiente, transparente y orientado al logro de resultados, enmarcado en las metas del Bicentenario.