Please enable JavaScript.

Coggle requires JavaScript to display documents.

СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕОРИИ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ :no_entry: - Coggle Diagram

- - - - 1) источники повышенной опасности природного происхождения - природные катаклизмы, ядовитые, отравляющие и радиоактивные вещества минерального, животного или растительного происхождения, опасные растения и животные; 2) люди, социальные группы, организации и государства, представляющие повышенную опасность; 3) опасные виды и продукты деятельности человека - терроризм, криминальное предпринимательство, промышленные выбросы, оружие.
        
        По способу можно выделить физические, технические, организационные и информационные меры безопасности. Две первых группы создают физическую и техническую невозможность причинения вреда. Это физическое удержание, барьеры, ограждения, саркофаги, противоугонные устройства.
        
        Меры пресечения в зависимости от момента применения можно подразделить на неотложные и превентивные.
        Первые применяются для пресечения уже начавшегося вредного воздействия, может быть преступного. Например, необходимая оборона. Превентивные меры применяются для пресечения вредного воздействия, которое еще не началось, но вероятность которого, весьма высока. Это могут быть меры, применяемые к алкоголикам, лицам, страдающим психическими или инфекционными заболеваниями, рецидивистам.
    - - : 1) природные объекты - фауна и флора, минералы и территории; 2) личность, социальная этническая группа, нация, государство, общество, человечество, ноосфера
      - В зависимости от объема можно выделять меры индивидуальной, коллективной, национальной безопасности и меры безопасности человечества
        
        По содержанию меры безопасности классифицируются на экономические, социально-политические, идеологические меры. К экономическим мерам относятся, например, антимонопольные ограничения; к социально-политическим – разделение властей, к идеологическим - запрет пропаганды фашизма
- - - - С.И. Ожегов полагает, что это - “возможность, угроза чего-н. очень плохого, какого-н. несчастья”. Наиболее подходящим для целей нашего исследования представляется понимание меры безопасности как средства или мероприятия защиты от чего-нибудь плохого, какого-нибудь несчастья.
  - - - Легального определения мер безопасности в настоящее время не существует, а на основе анализа действующего законодательства выработать общее определение мер безопасности трудно: во-первых, единые по своей правовой природе меры обозначаются различными терминами, а во-вторых, законодатель избегает содержательного определения и использует «перечневый» метод.
  - - - В.Н. Кудрявцев, который считает, что «смысл социальной защиты состоит не только в уголовно-правовом воздействии на преступника и материальной помощи малоимущим
        слоям населения, но и в комплексе экономических, социальных, политических мер, направленных на социализацию неадаптировавшихся слоев населения, сглаживание классового конфликта».
  - - - Современные исследователи также пользуются методом сравнения. С.Н. Кожевников, например, отграничивает меры ответственности и меры защиты: «а) по основной направленности (ответственность обращена, прежде всего, к нарушителю, а защита права – не только и не столько к нарушителю, сколько к управомоченному)
  - - - Второй отличительный признак - фактические (материальные) основания применения. Для юридической ответственности и мер безопасности необходимы особые, указанные в законе фактические основания
        
        В-третьих, меры безопасности от других видов предупредительного воздействия отличаются по срокам применения. Для мер юридической ответственности и восстановления в законодательстве предусмотрены сроки давности привлечения к ответственности, наложения взысканий, исковой давности
        
        Четвертый признак, выделяющий меры безопасности, - это механизм реализации. В основе мер восстановления, наказания и безопасности лежит принуждение. Но при этом механизм ответственности предполагает включение внутренних, нравственно-психологических процессов, переживаний правонарушителя, а также убеждения его в невыгодности правонарушения через рациональное «взвешивание» выгоды от преступления и вреда от наказания.
- - - - Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года.
    - - Декларация провозглашает неотъемлемость, равенство прав и свобод, недопустимость дискриминации.
        Права и свободы, провозглашенные в указанных документах, легли в основу Декларации прав человека и гражданина от 22 ноября 1991 года, а позднее - Конституции РФ от 12 декабря 1993 года. Причем российская Конституция по количеству и объему декларируемых прав и свобод рассматривается специалистами как самая щедрая. Немецкие коллеги, например, этому удивляются. Многое из того, что предусмотрено Конституцией РФ, нет даже у них
        
        Три принципа ограничения прав человека: личностный, территориальный и временной, которые взаимно дополняют друг друга.
        
        Реализация личностного принципа имеет особенности, которые связаны
        
        с тем, что ограничение прав и свобод личности осуществляется в связи с:
        
        1) попаданием в сферу повышенной охраны объекта;
        
        2) попаданием в сферу воздействия источника повышенной опасности;
        
        3) тем, что личность сама является объектом повышенной охраны;
        
        4) тем, что источником опасности являются какие-либо свойства личности
        
        Возрастные признаки
        
        а) несовершеннолетие, с которым связана ограниченная дееспособность и правоспособность. Именно из этого исходит ст. 60 Конституции РФ, предусматривающая, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет;
        б) другие возрастные признаки, в частности возрастной ценз для работы в важнейших сферах обеспечения жизнедеятельности общества (власти, государственной службы, правосудия). Причем законодателем используются ограничения как нижнего, так и верхнего возрастного предела.
        
        В основе территориального принципа лежит довольно простая логика.
        Меры безопасности действуют на территории, подведомственной законодательному, исполнительному или судебному органу, который принимает решение о возможности применения мер безопасности или их реального применения. Для федерального органа - это территория России в ее государственных границах, для субъекта Федерации - это территория субъекта.
        
        Временной принцип действия мер безопасности в теории мало разработан. Законодатель руководствуется скорее здравым смыслом, чем научно обонованными расчетами. Временные параметры мер безопасности зависят в первую очередь от характера и степени угрожающей опасности, а также от вероятности наступления вреда
- - - - Первый этап связан с возникновением и становлением теории мер безопасности. Истоки этой теории можно обнаружить на ранних этапах развития правовых идей, но относительную определенность она получила в рамках позитивистской школы в последние годы ХIХ века.
        
        Второй этап, который приходится на период между двумя мировыми войнами, характеризуется тем, что теоретическая полемика стала менее жесткой. Антагонизм между позитивизмом и классицизмом утратил свою остроту. «Торжествует мнение, что теоретические споры отстали и законодательство инкорпорирует наиболее ценные направления из обеих школ. Социальная защита переходит из области теории в область законодательства».
        
        Третий этап можно назвать периодом «общественного разочарования» в мерах безопасности. Они были дискредитированы неуместным и чрезмерным их использованием. Разочарование связано также с издержками «подростково-максималистского» мышления, которым страдает общество.
        
        Четвертый этап, начавшийся с середины 1950-х годов, характеризуется повышением интереса к мерам безопасности, а точнее к комплексу некарательных мер. Возникает неопозитивизм. Корни этого явления лежат опять-таки в неэффективности наказания.
        
        Пятый этап - это очередной период внешнего теоретического затишья, свидетелями которого мы являемся. Постепенное реформирование законодательства идет своим чередом. Одни меры воздействия уходят в небытие, другие приобретают популярность. «Модными» становятся новые, ранее не применявшиеся для борьбы с преступностью меры.
        
        Популяризации мер безопасности и «подрыву» неоклассического мышления в немалой степени способствовало движение «социальной защиты», первый Конгресс которого состоялся в 1947 году в г. Сан-Ремо. Однако в 1954 году на III Международном конгрессе социальной защиты это движение раскололось на два направления. Одно направление, исповедующее крайние, радикальные позиции, возглавил итальянец Филиппо Граматика, а другое умеренно-реформистское - француз Марк Ансель.
        
        «Разочарование» играло на руку сторонникам классической теории, которые, естественно, предприняли попытку реванша, выразившуюся в обоснованной и необоснованной критике мер безопасности. Классическая школа возрождается в модернизированной форме неоклассицизма
        
        Меры безопасности (защиты) были предусмотрены: перуанским кодексом 1924 года, мексиканскими кодексами 1928 и 1931 годов, юго-славским кодексом 1929 года, итальянским и датским кодексами 1930 года, польским кодексом 1932 года, румынским кодексом 1936 года, кубинским кодексом 1936 года (который был назван кодексом социальной защиты), колумбийским кодексом 1936 года, швейцарским кодексом 1937 года, бразильским кодексом 1940 года.
        Меры безопасности вводились также специальными законами в Швеции (1927), Венгрии (1928), Чехословакии (1929), Бельгии (1930), Финляндии (1932), Испании и Германии (1933).
        
        Позитивизм имеет две основные ветви: биологическую и социологическую. Начало первой из них положил итальянец Чезаре Ломброзо, обосновав в своей известной книге «Преступный человек» (1876 ) антропологическую теорию. Фундамент социологического направления заложил итальянец Энрико Ферри.
        
        Суть концепции Э. Ферри заключается в том, что он рассматривал преступления как продукт
        трех естественных факторов - антропологических, физических (климата, погоды, географических особенностей) и социальных.
        
        По мнению
        Э. Ферри, средства для защиты общества должны быть старыми (лишение свободы, ссылка), но подходы и цели – иными: не запугивание, а изоляция, лишение возможности причинять вред обществу.
        
        Ф. Лист формулирует стратегии, которые в дальнейшем определили дискуссию о введении средств безопасности: «исправление, устрашение и обезвреживание преступника». Посредством наказания необходимо реагировать не
        только на преступление или абстрактное понятие преступления, а также на преступника, правонарушителя: не понятие нужно наказывать, а преступника.
        
        Поскольку преступления есть,
        следствие биологических качеств личности законодательство должно исходить из идеи предупреждения
        преступления
        
        «Если преступление все же будет совершено, то главное место займет предупреждение его повторения при помощи совокупности мер безопасности, направленных на то, чтобы обезвредить или излечить преступника