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LEYES EDUCATIVAS. - Coggle Diagram

- - - - Durante el siglo XVII funcionaron en Panamá el Colegio San Agustín y el Colegio San Javier, fundados por las órdenes de los Agustinos y los Jesuitas respectivamente.
        
        En 1874 se fundó la Universidad San Javier gracias al obispo Francisco de Luna Victoria y Castro. Los tres siglos analizados constituyeron el escenario de una confrontación cultural que culminó con un estilo de sociedad que, tras un largo período de avances y retrocesos habría de constituir la nación panameña.
        
        En esta segunda mitad del siglo XIX se notó el incremento de escuelas primarias, tanto en la capital como en el interior del país. En varios lugares se establecieron las escuelas de adultos. Con la iniciativa privada se establecieron algunas escuelas de varones y para señoritas. Y en la institución pública de segunda enseñanza se estableció primero el Colegio Balboa, el cual fue creado por la disposición del Gobierno de Colombia.
    - - En 1953 el Ministerio de Educación puso en vigencia nuevos planes y programas, los cuales se apoyaban en los programas anteriores. Los mismos se fundamentaron en una declaración de objetivos. El Plan de Estudios comprendió las siguientes materias: Actividades manuales, Educación para el hogar, Actividades artísticas, recreativas, Ciencias Naturales e Higiene, Educación Física, Estudios Sociales, Lenguas Nacionales, Matemáticas, Religión y Moral e Inglés.
      - Jerarquía de Documentos Legales
        
        La Constitución
        
        Leyes
        
        Clasificación de las Leyes
        
        De acuerdo a lo establecido en la Constitución Política por medio del artículo 158, las leyes emitidas por la Asamblea Legislativa se catalogan de dos maneras.
        
        Orgánicas: Son aquellas leyes cuyo contenido es de carácter administrativo ya que regulan, en general, la actividad del Estado para el cumplimiento de sus fines y el ejercicio de sus funciones. Además, las leyes orgánicas son expedidas en cumplimiento de ciertos numerales del artículo 153 de la Constitución actúa.
        
        Ordinarias: Son las leyes que regulan casos concretos, como las de los numerales 5, 6 y 17 del artículo mencionado anteriormente
        
        La formación de una ley comprende un proceso en el que se destacan tres etapas primordiales:
        
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        Se puede decir que la ley es la norma que rige nuestra conducta social. Se denomina ley, en un sentido estricto, a la norma jurídica por una entidad competente del Estado en esta materia, de acuerdo a lo estipulado en la Constitución, es decir, al Órgano Legislativo.
        
        Para que se cree una ley se requiere un determinado número de pasos y procedimientos que se encuentran estipulados dentro de la Constitución Política que rige cada país. En Panamá, todos los procesos y fundamentos de la ley se encuentran dentro de la Constitución Política vigente.
        
        Panamá aprobó su Constitución como Estado independiente en 1904, tras producirse su independencia de Colombia (1903).
        
        Constitución fue sustituida por la de 1941, que introdujo elementos del constitucionalismo social; tales elementos se vieron confirmados por la constitución de 1946.
        
        Leyes
        
        Tratados internacionales
        
        Constitución
- - - - Artículo 12. Los cargos directivos y de supervisión deberán llenarse, mediante convocatoria, conforme se produzcan. Dicha convocatoria podrá efectuarse de modo que se atiendan varias vacantes, agrupadas para tal propósito.
        
        Transferencias
        
        Artículo 54. Tiene derecho a solicitar traslado, el educador que reúna los siguientes requisitos:
        
        Que no esté en uso de licencia, con excepción de la licencia por gravidez, y la asignación de funciones directivas en planteles escolares.
        
        Que no haya sido trasladado el año anterior.
        
        Que esté nombrado con carácter permanente y ejerciendo la docencia escolar.
        
        Artículo 61. Los traslado por sanción procederán para el personal docente, cuando medien sanciones impuestas con los requerimientos establecidos en el artículo 133 de la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación.
        
        Artículo 66. Cuando se produzca una vacante por renuncia, insubsistencia, jubilación o fallecimiento, durante el período lectivo se llenarán temporalmente hasta la terminación del año escolar, cuando se abrirá a concurso de traslado para llenarla en forma permanente para el próximo período escolar.
        
        Otros Problemas del Personal
        
        En Panamá, todo docente que trabaja en el sistema educativo oficial es considerado servidor público; mientras que en las universidades particulares se le percibe como un docente de educación particular.
        
        Artículo 22. El educador que sea nombrado en un cargo solicitado por él y no se presente a tomar posesión dentro de los cinco días hábiles siguientes a la notificación respectiva, perderá el cargo y no se le considerará para otro durante el mismo período.
        
        Artículo 23. El educador que ingrese por primera vez al Ministerio de Educación, será nombrado por un período probatorio de dos años, con excepción del educador clasificado D-3, E-1ó I-2, que será por cuatro años. Al final de dicho período, el nombramiento se hará de carácter permanente, si la evaluación es satisfactoria.
        
        Artículo 115. Los nombramientos y promociones de los miembros del personal docente y administrativo del ramo de educación serán decretados por el Órgano Ejecutivo de acuerdo con el escalafón y las normas que la Ley establece. Los traslados serán efectuados mediante resueltos expedidos por el Ministerio de Educación.
    - - Artículo 8. El proceso de selección para el nombramiento y traslado del personal docente, directivo y de supervisión, se hará entre los educadores que aspiren a la posición en la región escolar.
      - Artículo 11. El concurso de nombramiento para maestros y profesores se hará mediante convocatoria pública.
      - Artículo 3. El aspirante a un puesto docente, directivo, de supervisión nacional, provincial y/o regional, sometido a concurso, que no entregue la documentación completa exigida en el título tercero de este decreto, no será considerado elegible
- - - - Vacaciones y Licencias
        
        Artículo 153. Los miembros del personal docente que se separen del servicio por enfermedad, duelo u otros casos urgentes comprobados, tendrán derecho en el año, a licencia hasta de quince (15) días con derecho a sueldo.
        Cuando se trate de enfermedad personal debidamente comprobada, el miembro del personal docente tiene derecho a sueldo completo hasta por treinta días consecutivos, descontando de aquí los días de licencia que haya tomado con anterioridad.
        En ningún caso se concederá licencia por enfermedad con derecho a sueldo por más de treinta días en el año; pero el Órgano Ejecutivo podrá conceder licencias por enfermedad sin derecho a sueldo hasta por tres meses.
      - Artículo 119. Todo miembro del personal docente o administrativo del ramo de Educación en servicio o que aspire a ingresar a él, debe registrar en el Ministerio de Educación, si no lo ha hecho, los títulos profesionales exigidos por la presente Ley, para desempeñar el cargo que ejerce o aspire a ejercer.
        
        Artículo 124. Todos los miembros del personal docente de las escuelas pre- primarias, primarias y de educación secundaria deben presentarse al plantel donde presten sus servicios ocho (8) días antes de la iniciación de las clases, para ejecutar los trabajos preparatorios que se les indiquen.
    - - B. Profesores con título universitario
      - A. Profesores con título universitario de profesor
      - C. Profesores sin título universitario.
- - - - Problemas Actuales
        
        En las últimas décadas del siglo XX Panamá atravesó por situaciones políticas, sociales
        y económicas que sacudieron los cimientos más profundos de las estructuras sociales. La diaria y reveladora realidad social actual, aupada por los desafíos de inicio de milenio, comprometen de ma nera determinante a la búsqueda de mejoras y soluciones en pro de la educación panameña.
        
        En comparación con los países de Centroamérica, la alfabetización en Panamá ha logrado un alto nivel, incluso entre los marginados. Reconocemos que aunque hay avances nos falta lograr niveles igualitarios de escolaridad entre los grupos de menos y más aventajados económicamente.
      - En Panamá se asigna más del 6% del PIB al gasto público en ubicación, lo que lo ubica en los países de América Latina con un mayor gasto en este renglón. Es más, la educación ha absorbido una creciente proporción de los recursos, aumentando del 5.1% del PIB, en 1990 al 6.3% en 1999. Los datos de la encuesta de niveles de vida revelan que el gasto de los hogares en educación representa aproximadamente un 3% del PIB lo que arroja un total de 9% del PIB (gasto público y privado) asignado a educación en 1997.
      - Formas y Criterios de Distribución de los Gastos Públicos
        
        Los criterios establecidos por el gobierno para la distribución de los recursos entre los
        distintos ministerios y entidades gubernamentales obedecen básicamente a la necesidad que provee el Estado para hacer frente a sus obligaciones, a las políticas públicas definidas para cada sector, a las prioridades nacionales y a la capacidad institucional de ejecución de sus planes y programas. A todas las instituciones estatales que integran el sector educativo se les asignan recursos mediante la aprobación de sus respectivos presupuestos aprobados por la Asamblea Legislativa.