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El sistema presidencial en México durante los gobiernos del PAN: cambios y…
El sistema presidencial en México durante los gobiernos del PAN: cambios y persistencias.
Alberto Escamilla Cadena
El cambio de regimen politico en México propicio que varios niveles en el poder actuaran de manera distinta, ya que tuvo repercusión en el funcionamiento presidencial y sus facultades constitucionales.
Las primeras modificaciones se realizaron en los últimos dos periodos de gobierno del PRI (1988-2000) con la reforma politico electoral de 1996 y las elecciones de 1997, ya que el ejecutivo perdió la mayoría en la cámara baja, ademas del control del gobierno del aquel entonces Distrito Federal.
Nuevos retos para la presidencia, pocas adecuaciones.
La eleccion del 2000 significó el fin del presidencialismo tradicional, fue un momento clave para la transicion mexicana y la redifinicion del nuevo rol del Presidente
María Amparo Casar, argumenta en estos puntos los aspectos donde el ejecutivo perdió injerencia:
1) Dejó de ser el jefe del partido hegemonico.
2) Ya no tiene los instrumentos de dominación en la figura de gobernadores y presidentes mun.
3) Ya no selecciona legisladores.
4) Ya no participa en la composición de la SCJN.
5) Estableció la Ley de Servicio civil de carrera.
6) ratificación del Senado para el procurador.
7) autonomía a BM, IFE, IFAI y ASF.
Hubo una perdida de los poderes metaconstitucionales, lo que contrajo una descentralización del poder politico y contrapesos institucionales. Fue necesario para estar en sintonía con el resto de las instituciones.
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La relación Presidente con poderes Publicos: construcción de equilibrios con problemas de gobernabilidad.
Debido al poder acotado del presidente, los poderes legislativo y judicial adquirieron mayor protagonismo e influencia.
Helena Varela detecto algunos cambios en las presidencias del PAN:
a) el gobierno dividido aumentó el índice de iniciativas.
b) no hay una reducción en la legislación cuando se pierde la mayoría del congreso.
c) el ejecutivo mantiene una tasa alta en cuanto a las iniciativas aprobadas.
Fox: privó la falta de acuerdos por el desencuentro con la camara baja, ya que le fueron rechazadas su reforma fiscal y electrica, sumadas a la aprobación del presupuesto del 2005.
Calderón: se realizarn 6 reformas estructurales (seguridad social, energetica, fiscal, electoral, judicial y DD.HH), lo que significó en una cooperación con el legislativo.
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La relación del Presidente con los partidos politicos y los gobernadores: entre la cooperación y los desenuentros.
Después del año 2000 la relación entre el presidente y su partido requirió una redifinición, ya que con el PAN tuvieron distintas formas derelacionarse. Los nuevos presidentes se veían limitadis por la resistencia de algunos de su propio partido. Fue con Calderón que se percibió un mayor control hacia la dirigencia de su partido
La relación con los gpoernadoreshubo un desequilibrio tras la alternancia, los gobernadores del PRI conformaron la Confederación Nacional de Gobernadores, ya que consideraban que el ejecutivo carecía de facultades para controlar sus excesos.
El Presidente, los órganos constitucionales autónomos y las prerrogativas constitucionales.
Durante los últimos gobiernos del PRI y la alternancia se llevaron acabo reformas constitucionales con la finalidad de ampliar el sistema de contrapeso con el ejecutivo. enre ellas se encuentra: IFE, BM, CNDH, ASF y el IFAI.