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4-5公共政策 (參)政策制定過程 階段五:政策執行, (七)政策評估實施步驟，評估後對政策處理的方式 - Coggle Diagram
4-5公共政策
(參)政策制定過程
階段五:政策執行
(一)源起與意涵
1.源起
(1)1930年 - 胡桑實驗
(2)美國羅斯福總統「新政」
(3)1960年 - 美國詹森總統 「大社會」
2.意涵
利用科學方法與技術，有系統的蒐集資訊，評價解決公共問題方案之規劃、執行過程與結果或影響的一系列活動
(二)政策評估的目的
1.消極目的
(1)為延遲作成決定:延長作成政策之時間藉口
(2)為規避責任:利用評估結果規避責任立場
(3)為進行公眾關係:利用評估結果，作為炫耀手段，開展公共關係，爭取更多經費。
(4)為符合經費補助的要求:評估工作迎合經費提供者所附的條件。
(5)為偽證、掩飾、攻擊的需要:以評估來掩飾偽裝政策的失敗，或攻擊破壞某一政策
2.積極目的
(1)做為比較替代方案優先順序的參考
(2)作為改善政策實施程序的參考
(三)特性
1.以價值為核心
2.事實與價值互依性
3.目前與過去取向
4.價值二元論
(四)政策評估種類
1.預評估
「預期影響」、「預期效益」
(1)規劃評估
規劃同時對各因素進行評估
(可行性、成本、利益、影響等..)
(2)可評估性評估
執行一段時間後，對現況進行初步評估，
探究其是否符合原先的設計。
(3)修正方案評估
2.過程評估
(1)對政策問題認定的整個過程、規劃、合法化過程與執行過程進行評估
(2)找出問題所在，以免落入「以正確方法解決錯誤問題的陷阱」
3.結果評估
(1)產出(Output)評估
- 如警察破案率等...
(2)影響(Impact)評估
- 如犯罪率降低等...
(五)政策評估之標準
1.效率(Efficiency) - 政策產出與使用成本的關係
2.效能(Effectiveness) - 政策達成預期結果或影響的程度
3.
充分性(Adequacy)
- 政策執行後，
消除問題
的程度
4.
公正性(Equity)
- 政策執行後，社會上資源、利益、成本公平分配的程度
5.
回應性(Responsiveness)
- 執行結果滿足標的人口需求、偏好、價值的程度
6.適當性(Appropriateness) - 政策目標的價值如何? 對社會是否適合?
重要程度: 適當性>回應性>公正性>效率>效能>充分性
(六)政策評估理論演進
古巴(Guba)、林肯(Lincoln)
1.第一代評估 - 實驗室實驗
(1)「衡量」
，評估者扮演「技術匠」
(2)1910~二戰期間- 「政策評估即實驗室實驗」
(3)測量、過分強調測量角色的扮演，導致評估無效率
2.第二代評估 - 實地實驗
(1)「描述」
，評估者扮演「描述者角色」
(2)二戰~1963年 - 「政策評估即實地實驗」
(3)強調場地的自然性，扮演客觀的旁觀者。
3.第三代評估 - 社會實驗
(1)「判斷」
，扮演「法官」角色
(2) 1963~1975年 - 「判斷評估」
(3)評估者要有客觀精神分析實驗對象與場地，且對目標的
價值結構
有所判斷
4.第四代評估 - 回應性評估或政策制定
(1)「協商」
- 扮演「問題建構者」、「協商者」
重視利害關係人的主張、關心事項與議題
(2)1975年迄今 - 「回應的 - 建構性評估」
(3)評估者扮演
問題建構的角色
，
建構出政策利害關係人對問題的
共識
(七)政策評估實施步驟，評估後對政策處理的方式
步驟一：確認評估目的與評估者
步驟二：選擇評估資料或蒐集方法
步驟三：進行政策執行結果得比較
步驟四：處理評估結果
(1)政策方案調整
(2)政策方案持續
(3)政策方案中止
(4)政策方案重組(重構)