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4-5公共政策 (參)政策制定過程 階段四:政策執行 - Coggle Diagram
4-5公共政策
(參)政策制定過程
階段四:政策執行
(一)源起
(二)定義
1.
擬訂施行細則，確定專責機關，配置必要資源，以適當的管理方法，採取必要的對應行動。
2.瓊斯 - 三項活動
(1)闡釋性活動
(2)組織性活動
(3)應用性活動
(三)政策執行的理論演進
第一代 - 實務(個案)
由上而下
的政策執行
(1)又稱:
「向前推進」
的政策
(2)主要內涵
1.上令下行
2.制定者決定目標，執行者實現目標
3.本質上是技術的，非政治性的，以中立、客觀、科學的方式推動政策。
(3)研究重點 -
政策實務層面、個案方面的研究
(4)
「管制性政策」、「重分配性政策」
第二代 - 理論(分析架構)
由下而上的政策執行
(1)又稱:
「由後推進」
的策略
(2)制定過程中，提供機會給基層人員表達意見，以增加執行力
(3)強調政策制定與執行的互動性，決策者與執行者應共同協商
(4)研究重點:
偏重於理論分析架構模式的建立
(5)
「自我管制性政策」、「分配性政策」
第三代 - 整合
(四)影響執行成敗的因素
1.政策問題所具的特質
(1)標的人口行為的分殊性
(2)標的人口的數目多寡
(3)標的人口行為需要調適的程度
2.政策本身的條件
3.政策本身以外的條件
(1)標的人口順福政策的程度
(2)政治、經濟、社會、文化等環境因素
(五)政策執行力模式
1.溝通
2.資源
3.執行者意向
4.官僚結構
(2)分離化
(1)標準作業程序
(六)政策執行的困難(境)
鄰避情結(NIMBY) - Not In My Back Yard
標的人口抗拒，「不要建在我家後院」
(七)政策網絡
1.意涵:
上級長官、基層官員、利益團體、私人部門，在公共政策議題中互動關係
2.特性
(1)互賴性
(2)多元的行動者與目標
(3)持久性的關係型態
3.類別 - 羅迪斯(Rhodes)
(1)政策社群
- 高度穩定、整合與互賴度
(2)專業網絡 - 垂直的互賴關係、限制性的水平意見表達，滿足專業的利益
(3)府際網路 - 地方政府間的組織所構成的關係，希望擴張水平式的影響力。
(4)製造者網路 - 基於經濟利益所構成的關係，滿足製造者的經濟利益
(5)
議題網路
-
低度穩定、整合與互賴度
，成員來來去去。
(八)政策順服
執行者、標的人口、執行機關，願意正面接受政策、配合推動政策、以求達到政策目標
(九)政策監督
1.意涵
描述及解釋公共政策執行情況
2.功能
(1)順服功能
(2)審計功能
(3)會計功能
(4)解釋功能
3方法
(1)社會系統敘述法
(2)社會實驗法
(3)社會審核法
(4)社會研究累積法