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政治學第五章(憲法、人權與憲政體制), 後交由公民複決, 準聯邦制, :red_flag:美國, :red_flag:英國、紐西蘭、以色列, …

- - - - 言論本身會產生明顯而立即的危害
      - 言論內容不保障有實質邪惡或惡劣傾向言論
      - 言論自由不包括散布危險或惡意謊言的權利
- - - - 成文
        
        缺點
        
        立法權：由歷史背書的習慣、慣例更受敬重
        
        司法：法官非民選，不符民主基本原則
        
        行政權：定期改選更具約束
        
        難回應現實政治變遷
        
        人權：條文偏袒
        
        優點
        
        規範立法權
        
        司法：法官查案(違憲審查)，確保憲法獨立
        
        約制行政權：主要憲政原則與關鍵條款皆確立，避免政府恣意干涉
        
        促進政治社會化
        
        保護人權：保護個人自由
      - 不成文：民選獨裁→只會出現在議會內閣制；政黨取得國會(立法權)過半數，就可以組成內閣，就會有行政權和立法權。因此雖藉由人民選舉，但仍有獨裁的可能。
    - - 剛性：美國，修憲必須參眾兩院各2/3通過，再交由3/4以上州議會複決，才能修憲。
      - 柔性：修改程序與一般法律無太大差異，但對新興國家難以適用
  - - - 慣例：如：習慣、參議員禮貌、連任限制
      - 修改憲法
        
        特設機關：如美國的全國憲法會議；但目前還沒有成案過。
        
        公民聯署：如瑞士，十萬人以上聯署就可以提案修憲。
        
        國會提案：如瑞典。
      - 憲法解釋
        
        司法解釋：最早由美國首創司法審查權
        
        立法解釋：因權力分立制衡，難適用總統制或聯邦制國家；
        總統制國家若立法權有權解釋，會使立法權凌駕司法及行政權。
        聯邦制國家若立法能解釋，則中央會侵害地方權。
    - - 憲法廢除：整部憲法不適用
      - 憲法破棄：依正常程序提案修憲，但修憲後與原來精神不符。
      - 憲法凍結：部分條文不予適用
      - 憲法侵害：沒有透過上述方式變遷，但存在牴觸憲法的命令或措施，如：國民大會通過的動員戡亂臨時條款，凍結憲法適用
  - - - 提議：1/4立委提議
      - 決議：3/4立委出席，出席委員的3/4同意
    - - 公告：半年以上
      - 有效同意票超過選舉人總額半數
- - - - 立法：兩院作為聯結；所有法案都必須以同一版本通過
      - 司法：最高法院擔任憲法裁決者；仲裁中央與地方爭議
      - 行政：自主性高的兩種層級政府，權限各受憲法保障
      - 成文剛性憲法：確保任一方無法輕易變更
    - - 國家統一的需要：大邦不想付出高昂政治代價，小邦感到獨立無望時，所產生的大小邦的妥協。如：蘇聯控制印度時。
      - 反映社會差異與多元性：由於歷史因素，小邦歷史傳統已根深蒂固，卻無法成立單一國家時，所採取的措施。如：德國、加拿大魁北克
      - 國家安全或經濟目的
    - - 缺點
        
        存在分離勢力
        
        一致性計畫困難
        
        地方缺乏資金，人才堪憂
      - 優點
        
        提昇政治參與
        
        民主實驗室
        
        保障地方利益與個人自由
    - - 演變
        
        聯邦派：協力聯邦主義→聯邦政府與州政府維持夥伴關係，聯邦政府擔任補位、促進、協助等功能
        
        州權派：雙重聯邦主義→聯邦政府與州政府為兩個獨立的部分政府
      - 趨勢
        
        人民認同聯邦擴權
        
        1930年代羅斯福新政：1929經濟大恐慌
        
        1970年代詹森：大社會主張
        
        新聯邦模式
        
        1960年代尼克森：推動地方分權，使聯邦權力縮小
        
        1980年代雷根：新保守主義、新聯邦主義
  - - - 優點
        
        中央安排經濟資源，以協調各區域發展
        
        法律具一致性
      - 缺點
        
        折衷政策→難因地制宜
        
        權力過度集中，造成忽視地方民意→離權力越遠的地方容易產生政治疏離
    - - 英式權力下放
        
        行政授權：中央政策交由地方執行
        
        立法授權：統治家園(蘇格蘭統治蘇格蘭)。地方自治；有民選議會、財政自主權等
      - 法式權力分散：行政功能轉移地方政府；如：法國22個大區有經濟計畫權力
    - - 立法：有地方議會，國會可介入
      - 司法：單一司法系統
      - 行政：權力集中在中央政府
  - - - 君主政體：君主具實質權力，權位世襲：如：摩洛哥、沙烏地阿拉伯、約旦等
      - 立憲君主制：君主為虛位元首，並另立行政首長；如：英國、日本、挪威、瑞典、西班牙等