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4-5公共政策 (參)政策制定過程 階段二:政策規劃, 政策規劃步驟 - 梅爾(Mayer) - Coggle Diagram
4-5公共政策
(參)政策制定過程
階段二:政策規劃
(一)政策規劃的意涵、特性與種類
1.意涵
為解決政策問題，設計一套方案的動態過程
2.特質
(1)目標導向
(2)設計選擇
(3)變遷導向
(4)理性途徑
(5)集體行動
3.種類
(1)例行性規畫
(2)類比性規劃
(3)創新性規劃
(二)政策規畫原則
(卡普蘭(Kaplan))
1.公正無私原則
2.個人受益原則
- 最終受益者必須落在一般民眾身上
3.劣勢者利益最大原則
4.分配普遍原則
- 盡量使受益者擴大，而非少數人
5.持續進行原則
6.人民自主原則
- 「民營化」
7.緊急處理原則
- (1)應具開放性；(2)應具前瞻性；(3)應具策略性；(4)應具權變性
(三)政策方案可行性分析
1.政治可行性
2.經濟可行性
3.行政可行性
4.法律可行性
5.技術可行性
6.時間可行性
7.環境(保)可行性
(四)政策規劃新趨勢
審議式民主
1.意涵
(1)
社會對話(公聽會)、理性反思及公共判斷
(2)加強民眾對公共政策的
參與，與政府的對話、辯論與彼此學習
(3)目的:
培養出負責任的公民
2.特質
(1)公共審議與公民實質參與的可能性
(2)重大政策制定應採「由下而上」，經對話與學習達成共識
(3)以公共利益為核心價值
3.原則
(1)公開性
(2)責任性
(3)平等性
(4)互惠性
4.與傳統代議民主比較
(1)傳統代議民主:
多數決，不重視辯論過程
「偏好」取向的投票
(2)審議式民主:
社會對話，互相審議辯論
「判斷」取向的投票
5.程序
(1)公民諮詢委員會(公民會議)
(2)與專家官員對談，讓參與者了解議題內涵
(3)舉行公共論壇
(4)提出共識報告
6.實施技術
(1)公民會議
(2)審議式民調
(3)全國性或地方性議題論壇
(4)公民陪審團
政策規劃步驟 - 梅爾(Mayer)
1.決定目標
政策目標的主要來源
2.評量需求
需求類型
(1)規範性需求
- 如基本工資等
(2)感覺性需求
- 滿足某種問題的需求，
相當於經濟學中的「需求」(What)
(3)明示性需求
-
相當於經濟學中的「需要」(Demand)
(4)比較性需求 - 相對剝奪感
3.敘明目的
4.設計替選方案
5.評量替選方案的後果
6.選擇替選方案
7.設計執行辦法
8.設計評估辦法
9.回饋