La segunda se deriva de lo anterior y consiste en el problema para definir el objeto de estudio de nuestra materia, existen desde diversas perspectivas, varios objetos de estudio. Las diferentes formas de estudiar al objeto, no han si no fragmentarlo, lo que ha limitado, detenido y provocado profundas polémicas en cuanto a la naturaleza propia de la administración pública, su carácter de ciencia y su especialidad como disciplina autónoma e independiente de otras ciencias sociales.