Aktor : Banyak aktor dalam proses dan implementasi kebijakan
Fungsi : Proses konsensus, konsultasi, dan kolaborasi dengan banyak aktor
Struktur : Bersifat non formal, networking, interdependensi fungsional
Model Interaksi : Voluntary actions, kolaboratif
Distribusi : Desentralistik, menyebar pada berbagai aktor yang membentuk hubungan network