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ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, Fundamentos políticos que han servido para…
ORGANIZACIÓN TERRITORIAL
POLÍTICA PÚBLICA
Definición: Articulación racional de acciones del Estado, incluyendo sus resultados, establecidos sobre la base de acuerdos y consensos entre el Estado y la sociedad, como respuesta ante problemas prioritarios u oportunidades de desarrollo que puedan ser considerados de carácter público, tomadas a partir del reconocimiento de las obligaciones establecidas en la Constitución de la República
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CONTEXTO POLÍTICO
IMPORTANCIA:
-La noción del Buen Vivir como orientación fundamental de la intervención estatal en la economía, en la sociedad y en el territorio
-La transformación de la matriz productiva como proceso económico que promueve el Buen Vivir
-La descentralización que promueve la gestión territorial en escalas locales y, a la vez, otorga el rol rector de esta gestión al gobierno central
COMO POLÍTICA DE ESTADO/ARMONÍA ENTRE LA SOCIEDAD, LA NATURALEZA Y LA ECONOMÍA:
-Intervenir para regular mercados
-Direccionar la forma de inserción en los mercados globales
-Orientar la política social hacia los más pobres
-Reconocer de forma oficial y pública la importancia de los recursos naturales
PROBLEMAS:/ANTES
-Separación entre objetivos de desarrollo y la realidad territorial
-Desarticulación frente a objetivos de desarrollo de los distintos niveles de gobierno y sus respectivas circunscripciones territoriales
-Ausencia de una política nacional de ordenamiento territorial
DESCENTRALIZACIÓN
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DESCENTRALIZACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL: Insumos técnicos fundamentales para alcanzar el Buen vivir
DESAFÍOS:
-La territorialización de la política pública, que se refiere a localizar la intervención para el desarrollo
-Fusionar la planificación del desarrollo con el ordenamiento territorial de manera coordinada
-Reconocer las dinámicas regionales (potenciales y debilidades territoriales) que aportan a la concreción de la acumulación y redistribución equitativa de recursos
-Rediseñar la estructura administrativa (y territorial) del país para articular la gestión entre el gobierno central y los GADS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEFINICIÓN: Proceso y resultado de organizar espacial y funcionalmente las actividades y recursos en el territorio, para viabilizar la aplicación y concreción de políticas públicas democráticas y participativas y facilitar el logro de los objetivos de desarrollo
OBJETO:
-La utilización racional y sostenible de los recursos del territorio -La protección del patrimonio natural y cultural del territorio
-La regulación de las intervenciones en el territorio proponiendo e implementando normas que orienten la formulación y ejecución de políticas públicas
-Planificación: Constará en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial de los GADS Y es obligatoria para todos los niveles de gobierno
-Rectoría nacional: Será ejercida por el ente rector de la planificación nacional en su calidad de entidad estratégica.
EN AMÉRICA LATINA
HISTORIA:
-Se remonta a los inicios de la década de los 80
-Desde su origen ha sido concebida de manera diversa, asociada a las políticas ambientales, urbanísticas, de desarrollo económico regional y de descentralización
-Hoy predomina como instrumento o estrategia para lograr el desarrollo sustentable, entendido en términos de política plurisectorial/horizontal
-Disciplina científica
-Técnica administrativa
-Estudio interdisciplinario
-Política o conjunto de políticas
-Camino, método o búsqueda
-Proceso integral
-Estrategia de desarrollo
-Conjunto de acciones político/administrativas
-Se trata de una política de Estado
-Está contemplada como política a largo plazo
-Su instrumento básico es la planificación
-Debe conciliar el proceso de desarrollo económico con distintas formas de ocupación territorial
-Tiene como fin último elevar el nivel de vida de la población
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NORMA TÉCNICA
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
-Es la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública
-Contiene un presupuesto referencial plurianual en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República
-Se formulará para un período de 4 años
CONTENIDO:
-Objetivos Nacionales de Desarrollo
-Visión de Largo plazo
-Meta Nacional con Enfoque Territorial
-Estrategia Territorial Nacional
-Criterios para orientar la asignación de recursos y la inversión pública -Plan Plurianual de Inversiones
PLANES SECTORIALES:
-Son instrumentos de planificación
-A partir de las metas del Plan Nacional de Desarrollo, se definen estrategias sectoriales, se identifican responsables institucionales y se plantea metas e indicadores para su seguimiento y evaluación
-Su elaboración corresponde a los encargados de las Instancias de coordinación sectorial, en articulación con los delegados técnicos de las entidades que forman parte del mismo
CONTENIDO:
-Estrategia Sectorial
-Responsable institucional
-Corresponsables institucionales
-Planificación de Servicios
-Indicadores y metas sectoriales
AGENDAS NACIONALES PARA LA IGUALDAD:
-Son instrumentos que contienen las propuestas de políticas públicas definidas al interior de cada Consejo Nacional para la Igualdad, entendidas como mecanismos para la transversalización de los enfoques de igualdad en las estrategias sectoriales definidas en los planes sectoriales
-Emiten lineamientos para la elaboración e implementación de políticas públicas con enfoques de igualdad, que deben ser considerados en los instrumentos de planificación nacional, sectorial y local
-Su elaboración estará a cargo de cada Consejo Nacional para la Igualdad. El proceso contará con la asesoría y acompañamiento técnico-metodológico del ente rector de la planificación nacional
-Deberán contener al menos propuestas de políticas públicas
PLANES INSTITUCIONALES
-Son instrumentos de planificación y gestión
-Cada entidad del sector público, en el ámbito de sus competencias, identifica y establece las prioridades institucionales de mediano y corto plazo a fin de contribuir al cumplimiento de las prioridades establecidas en los Planes Sectoriales y/o Plan Nacional de Desarrollo -El proceso de elaboración, actualización y aprobación corresponde a las entidades del sector público previstas en la Constitución de la República, excepto los GADS
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Fundamentos políticos que han servido para introducir al ordenamiento territorial en la planificación del desarrollo
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