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GOBERNANZA Descentralización y Sistema Nacional de Competencias -…
GOBERNANZA
Descentralización y Sistema Nacional de Competencias
ORGANIZACION POLITICA TERRITORIAL
El Estado ecuatoriano se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales.
Establece como regímenes especiales: los distritos metropolitanos; el consejo de gobierno de la provincia de Galápagos; y, las circunscripciones territoriales de pueblos y nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias
SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
CONCEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
Organizar e implementar el proceso de descentralización
Regular el procedimiento y el plazo máximo de transferencia de las competencias exclusivas
Regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales y residuales
Vigilar y evaluar el proceso
Implementar el sistema de competencias
Regular la gestión de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno
Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos autónomos descentralizados.
Definir procesos de fortalecimiento institucional
Dirimir conflictos de competencias en primera instancia.
FACULTADES
Rectoría
Planificación
Gestión
Control
Regulación
DIFICULTADES, AVANCES Y OPORTUNIDADES
DIFICULTADES
El país actualmente no cuenta con una normativa que permita viabilizar el proceso de descentralización de competencias,
AVANCES
Se cuenta con un nuevo modelo de descentralización que apunta a fortalecer el rol del Estado, no solo del Gobierno Central sino también de los GADs para asumir nuevas competencias
DE LAS COMPETENCIAS ADICIONALES Y RESIDUALES
ADICIONALES.- Competencias sin estar asignadas en la Constitución serán transferidas
RESIDUALES.- Competencias que no estan contempladas en la Constitución
POLITICAS PUBLICAS
Garantizar que el proceso de descentralización promueva la equidad social, territorial y fiscal en el país.
Impulsar la integridad y la excelencia de la gestión pública através de la descentralización
Garantizar que la descentralización sea transparente, participativa.
DEL EJERCICIO GENERAL DE COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES
PROGRESIVIDAD
Asumirán de manera inmediata y se implementarán conforme lo determine el Consejo Nacional de Competencias
GESTION CONCURRENTE
No excluirá el ejercicio concurrente de la gestión en la prestación de servicios públicos
AUTONOMIA
Política, administrativa y financiera de los GADs
SISTEMA INTEGRAL
Articula los distintos niveles de gobierno
GESTION SOLIDARIA
Con participación ciudadana y una adecuada coordinación interinstitucional.
MODELOS DE GESTION
Se organizarán, funcionarán y someterán a los principios y normas definidos en el sistema nacional de competencias.
MARCO CONSTITUCIONAL
La Constitución de 2008 establece un nuevo modelo de descentralización
Asignación obligatoria de competencias
Definicion de competencias
El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD)
Define tipos de competencias: exclusivas, concurrentes, privativas, adicionales y residuales.
Define conceptos del Sistema Nacional de Competencias
Crea el Sistema Nacional de Competencias
DESCENTRALIZACION
Consiste en la transferencia obligatoria, progresiva, definitiva de competencias