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ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA - Coggle Diagram
ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA
PROCESOS
Régimen de competencias
SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
Principios
-Autonomía,
-Progresividad,
-Gestión Concurrente,
-Sistema integral,
-Gestión Solidaria
-Coordinación,
-Complementariedad y
-Subsidiariedad
Organismo técnico
Conformado por un representante de cada nivel de gobierno
Funciones
Regular la gestión de las competencias concurrentes
Regular la transferencia de competencias adicionales
Asignar las competencias residuales a favor de los GAD's
Regular el procedimiento de transferencia de las competencias exclusivas
Resolver conflictos de competencia entre los distintos niveles de gobierno
CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
Cuenta con autonomía administrativa, presupuestaria y financiera;
Norma el procedimiento y la transferencia de las atribuciones exclusivas y adicionales de las entidades,
Responsable de la administración de las fuentes de financiamiento y la definición de políticas
Aprueba el Plan Nacional de Descentralización, que se ajustará al Plan Nacional de Desarrollo
COMPETENCIAS
Concurrentes
Titularidad a varios niveles de gobierno
El Gobierno central se reserva todas las competencias y facultades en sectores estratégicos
Adicionales
Transferidas por el Consejo Nacional de Competencias
Residuales
Competencias descentralizadas por el Consejo Nacional de Competencias
Exclusivas
NIVEL CENTRAL
-Defensa Nacional; relaciones internacionales; registro de personas; planificación nacional; política económica; política de salud, educación, seguridad social, vivienda; recursos naturales; espectro radioléctrico; control y administración de empresas públicas
REGIONAL
Planificar el desarrollo regional; Ordenamiento de Cuencas hidrográficas; Planificación y control de tránsito, sistema vial; Determinar políticas de investigación; Fomentar las actividades productivas, seguridad alimentaria; Gestionar cooperación integral
PROVINCIAL
Planificar el desarrollo provincial; planificar el sistema vial; ejecutar en coordinación con el Gobierno regional obras en cuencas; Gestión ambiental provincial; Planificar y operar sistemas de riego; Fomentar actividad productiva; Gestionar cooperación internacional
MUNICIPAL
Planificar el desarrollo cantonal; Ejercer control sobre uso de suelo; Vialidad urbana; Servicios públicos, construir y mantener infraestructura salud y educación
PARROQUIAL/ RURAL
Planificar el desarrollo parroquial; Construir y mantener infraestructura física; Planificar vialidad parroquial; Administrar servicios públicos delegados
Titularidad a un solo nivel de gobierno
Puede realizarse de manera concurrente, excepto defensa nacional, relaciones internacionales, política económica, endeudamiento
externo
-Autónomos
Derecho y la capacidad efectiva de los niveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos propios
Distribución de Recursos
Las competencias se transfieren con los respectivos recursos
Los GAD's en los que se exploten recursos naturales no renovables, tendrán derecho a participar en las rentas por esta actividad
Los recursos económicos
transferidos, generados y recaudados son públicos
Tipos de recursos financieros
Otro tipo de transferencias, legados y donaciones
Participación en las rentas de la explotación de recursos naturales
no renovable
Transferencias del presupuesto general del Estado
Recursos provenientes de endeudamiento
Ingresos propios de la gestión
Se incorporarán procedimientos eficaces que garanticen la rendición de cuentas ante la
ciudadanía sobre el uso y manejo de los recursos financieros
Los GAD's generarán sus propios
recursos financieros y, como parte del Estado, participarán de sus rentas
ECUADOR
es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de república y se
gobierna de manera descentralizada
Estado policéntrico
Facultades
Planificación
Establecer y articular las políticas,
objetivos, estrategias y acciones
CONCURRENTE
Regulación
Emitir la normativa para el cumplimiento de la política pública
CONCURRENTE
Rectoría
Capacidad para emitir políticas
públicas
En competencias exclusivas del Gobierno Central y en competencias exclusivas en los territorios del GAD
Control
Velar por el cumplimiento de objetivos establecidos
CONCURRENTE
Gestión
Ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos
CONCURRENTE
DESCENTRALIZACION
Transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los GAD’s.
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS COOTAD
SECTORES
Estratégicos
Cada nivel de gobierno se reserva sus facultades y competencias, la facultad de
rectoría
es exclusiva del gobierno central y las demás son recurrentes
Telecomunicaciones
Recursos naturales no renovables
Generación de energía
Transporte y la refinación de
hidrocarburos
Biodiversidad y el patrimonio genético
Espectro radioeléctrico
Agua
Privativos
Por su naturaleza estratégica de alcance nacional, corresponden de manera exclusiva al Gobierno Central
Orden público
Relaciones internacionales
Protección Interna
Políticas económicas
Defensa Nacional
De comercio exterior
De endeudamiento externo
Comunes
Demás sectores de responsabilidad del Estado, susceptibles de mayor o menor nivel de descentralización y desconcentración, de acuerdo con el principio de subsidiariedad
Informes habilitantes;
Informes de la comisión de costeo de competencias
Identificación de los GAD's que recibirán las competencias
Resolución de transferencia de competencias y recursos
Entrega efectiva de recursos
Fortalecimiento institucional