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公務人員之「調任」所指為何?(10分)請說明我國現行人事法規對公務人員調任限制的各種規定。(15分), (普)精簡版, 高點還沒整理,…

- - - - 1.任用法之調任
        依現職公務人員調任辦法第3條規定,所稱調任,指具有擬任職務法定任用資格人員,於不同職務間之調動。
      - 2.陞遷法之「陞遷」與「遷調」
        「公務人員陞遷法」上稱為
        「陞遷」(陞遷法$4)、「遷調」(陞遷法$13)。
        
        其情形包括三種:
        
        (1)平調,即調任同官等同職等之另一職務
        
        (2)陞調,即陞任高官等或同官等較高職等之職務,或自同官等同職等之非主管職務調任為主管職務
        
        (3)降調,即調任低官等或低職等職務(陞遷法不作降調規定)
        
        其間職等資格高低之比對判斷,相當明確,但對於工作內容性質的職系資格,就必須依任用法$18酌量各自之專長,以期專才專業,適才適所」
      - 也就是本法施行細則第2條所定,各機關除政務人員及民選人員外,於其組織法規中定有職稱及官等、職等,並經銓敘部銓敘審定列有職系現仍在職之人員之職務調動。
      - 現行人事法規之調任態樣可依
        調動後對資格是否產生影響,
        以及調動後之隸屬關係加以劃分
- - - - (1)職組職系之限制:
        
        ②公務人員之調任,必要時,得就其考試、學歷、經歷或訓練等認定其職系專長,並得依其職系專長調任。
        
        ① 查本法第18條第1項第1款
        簡任第十二職等以上人員,在各職系之職務間得予調任;
        其餘各職等人員在同職組各職系
        及曾經銓敘審定有案職系之職務間得予調任。
        
        乃人員調任之原則性規範,規定「職組職系」「降調」等態樣之限制:
      - (2)降調之限制:
        
        ①官等限制：
        
        本法第18條第1項第2款,
        經依法任用人員,除自願者外,不得調任低一官等之職務。
        自願調任低官等人員,以調任官等之最高職等任用。
        
        ②職等限制:
        
        本法第18條第1項第3款規定,
        在同官等內調任低職等職務,除自願者外,
        以調任低一職等之職務為限,均仍以原職等任用。
        
        ③擬任職務之特別限制
        
        本法第18條第1項第3款亦規定,
        機關首長及副首長不得調任本機關同職務列等以外之其他職務,
        主管人員不得調任本單位之副主管或非主管,
        副主管人員不得調任本單位之非主管。
        
        但有特殊情形,報經總統府、主管院或國家安全會議核准者,不在此限。
      - (3)考試及格人員之調任限制:
        
        考試及格人員得予調任之機關及職系等範圍,依各該考試及任用法規之限制行之。
    - - (1)積極性限制之條件:
        
        依公務人員任用法第4條規定,各機關任用公務人員時,應注意其品德及對國家之忠誠,其學識、才能、經驗、體格應與擬任職務之種類職責相當,如係主管職務,並應注意其領導能力。
      - (2)消極性限制:
        指下列不得任用之規定:
        
        ① 未具任用資格者,
        不得代理或兼任應具任用資格之職務:
        
        為提高公務人員品質,避免任用私人,任用法規定明確之任用資格。如各機關以未具法定任用資格之人,代理或兼任應具任用資格之職務,將使任用資格之規定,形同具文,故在任用法上嚴格予以禁止。
        
        ②各機關不得任用
        其他機關現職人員:
        
        國家為分工之需要,雖然設有各種機關,但仍為一整體,現職人員自應力求穩定為原則,尤其目前各機關待遇不盡一致,因而造成人事上之流動現象,故任用法特別限制,以杜流弊。
        
        ③迴避規定:
        
        指機關首長及主管人員對於具有特定關係人員,應迴避任用之規定,
        
        任用法規定,各機關首長對於配偶及三親等以內血親、姻親,不得在本機關任用
        
        亦不得任用為直接隸屬機關之長官,
        
        對於本機關各級主管長官之配偶及三親等以內血親、姻親,在其主管單位中,也應迴避任用,
        
        如果應行迴避人員係在各該長官接任以前任用在其主管單位中,也應避任用,
        
        如果應行迴避人員係在各該長官接任以前任用者,則不受限制。
        
        ④最高年齡限制:
        
        任用法規定,已屆限齡退休人員各機關不得進用,換言之,已屆六十五歲者,各機關不得任用。
        
        ⑤試用人員不得任主管職務之限制。
        
        試用人員不得充任各級主管職務。
        
        ⑥機關首長離職卸任前,不得任用及遷調人員之限制:
        
        藉以避免機關首長離職前濫權,造成接任之首長困擾。
- - - - 本法第22條規定,各機關不得任用其他機關人員。如業務需要時,得指名商調之。
      - 但指名商調特種考試及格人員時,仍應受各該任用考試限制轉調規定限制。
    - - 本法細則第21條規定,本法第22條所稱如業務需要時,得指名商調之,
      - 指各機關職務出缺,如因業務需要,需任用其他機關人員時,
        應經該機關依公務人員陞遷法規定辦理後,
        詳細敘明擬調人員之職稱、姓名及擬任之職務,
        函商原服務機關同意,始得調用
- - - - 本法第22條規定,各機關不得任用其他機關人員。如業務需要時,得指名商調之。
      - 但指名商調特種考試及格人員時,仍應受各該任用考試限制轉調規定限制。
    - - 本法細則第21條規定,本法第22條所稱如業務需要時,得指名商調之,
      - 指各機關職務出缺,如因業務需要,需任用其他機關人員時,
        應經該機關依公務人員陞遷法規定辦理後,
        詳細敘明擬調人員之職稱、姓名及擬任之職務,
        函商原服務機關同意,始得調用
- - - - (1)職組職系之限制:
        
        ②公務人員之調任,必要時,得就其考試、學歷、經歷或訓練等認定其職系專長,並得依其職系專長調任。
        
        ① 查本法第18條第1項第1款
        簡任第十二職等以上人員,在各職系之職務間得予調任;
        其餘各職等人員在同職組各職系
        及曾經銓敘審定有案職系之職務間得予調任。
        
        乃人員調任之原則性規範,規定「職組職系」「降調」等態樣之限制:
      - (2)降調之限制:
        
        ①官等限制：
        
        本法第18條第1項第2款,
        經依法任用人員,除自願者外,不得調任低一官等之職務。
        自願調任低官等人員,以調任官等之最高職等任用。
        
        ②職等限制:
        
        本法第18條第1項第3款規定,
        在同官等內調任低職等職務,除自願者外,
        以調任低一職等之職務為限,均仍以原職等任用。
        
        ③擬任職務之特別限制
        
        本法第18條第1項第3款亦規定,
        機關首長及副首長不得調任本機關同職務列等以外之其他職務,
        主管人員不得調任本單位之副主管或非主管,
        副主管人員不得調任本單位之非主管。
        
        但有特殊情形,報經總統府、主管院或國家安全會議核准者,不在此限。
      - (3)考試及格人員之調任限制:
        
        考試及格人員得予調任之機關及職系等範圍,依各該考試及任用法規之限制行之。