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DESCENTRALIZACIÓN Y SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS
Conjunto de instituciones, planes, políticas, programas y actividades vinculadas al ejercicio de las competencias
Transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados.
CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS
INTEGRACIÓN
Un representante de los gobiernos metropolitanos
Un representante de los gobiernos regionales
Un representante de los gobiernos municipales
Un delegado permanente del Presidente
Un representante de los gobiernos parroquiales rurales
Un representante de los gobiernos de las circunscripciones indígenas, afroecuatorianas o montubias
Un representante de los gobiernos provinciales
FUNCIONES
Establece comisión encargada del costeo de las competencias involucradas en proceso de transferencia
Disponer la intervención temporal de un nivel de gobierno
Monitorear y evaluar las Competencias Transferidas.
Promover y vigilar que se cumpla con los mecanismos de participación ciudadana en la gestión GADS
Evitar o dirimir la superposición de funciones entre los niveles de gobierno
Asignar y transferir las competencias adicionales
Organizar e implementar el proceso de descentralización
Determinar las competencias residuales
PROCEDIMIENTO TRANSFERENCIAS NUEVAS COMPETENCIAS
Identificación de los gobiernos autónomos descentralizados que recibirán las competencias y de aquellos que entrarán en un proceso de fortalecimiento institucional
Resolución de transferencia de competencias y recursos
Informe de la comisión de costeo de competencias
Proceso de fortalecimiento institucional
Informes habilitantes
Informe sobre el estado de situación de la ejecución y cumplimiento de las competencias
Informe de los recursos financieros necesarios para la gestión de las competencias
INTERVENCIÓN GAD
CAUSAS
Ineficacia en el ejercicio de la competencia o la prestación del servicio.
Omisión del ejercicio de una competencia o la prestación de un servicio que es titular.
Solicitud, expresa y voluntaria GAD.
PROCESO INTERVENCIÓN
GAD presentará al Consejo Nacional de Competencias la información técnica
CNC emitirá una resolución que dispondrá la intervención temporal y subsidiaria
De oficio o a petición debidamente sustentada de la ciudadanía presentará al Consejo Nacional de Competencias la información técnica
CNC notificará inmediatamente la resolución a los titulares de los niveles de gobierno
Determinará el cronograma de fortalecimiento institucional
El GAD intervenido pondrá a disposición los talentos humanos y los recursos correspondientes para el ejercicio de la competencia
El CNC evaluará la capacidad del gobierno autónomo descentralizado intervenido en la ejecución de la competencia
COMPETENCIAS
Exclusivas
Un solo nivel de gobierno. La gestión puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles
Concurrentes
Varios niveles de gobierno, su gestión se sustentará en el principio de subsidiariedad.
Establecidas
Constitución
Consejo Nacional de Competencias
Ley
Se ejercen a través de facultades
Planificación
Establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias, y acciones
Regulación
Emitir la normatividad necesaria
Control
Velar por el cumplimiento de objetivos y metas de los planes de desarrollo, de las normas y procedimientos
Gestión
Ejecutar, proveer, prestar, administrar y financiar servicios públicos.
Rectoría
Emitir políticas públicas nacionales o de Estado
SECTORES
Estratégicos
Generación de energía en todas sus formas; las telecomunicaciones; los recursos naturales no renovables; el transporte y la refinación de hidrocarburos; la biodiversidad y el patrimonio genético; el espectro radioeléctrico; el agua; y los demás que determine la Ley
Comunes
Privativos
No son descentralizables
Defensa nacional, protección interna y orden público; las relaciones internacionales; las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria, fiscal y monetaria; de comercio exterior; y de endeudamiento externo
MODELOS DE GESTIÓN
Delegación
Los GAD regionales, provinciales y municipales, pueden delegar la gestión de sus competencias a otros niveles de gobierno.
No se pierde la titularidad de la competencia.
La delegación debe hacerse con recursos económicos
No delegará lo ya delegado.
Emisión del acto normativo del órgano legislativo del GAD delegante.
Suscripción de convenio de delegación (se acuerdan responsabilidades y montos).
Asociación Público-Privada
Facilita la ejecución de obras a través de la inversión privada por delegación.
Se otorgarán incentivos conferidos por Ley* para la ejecución de proyectos bajo la modalidad de asociación público-privada.
Su objeto es la provisión de bienes, obras o servicios.
Gestión Directa
El GAD dentro de su estructura orgánica, creará una unidad, dirección o empresa pública.
La totalidad de la inversión para la competencia proviene del GAD.
GAD realiza a través de su propia institución.
Mancomunamiento
Agrupación de GAD contiguos, del mismo nivel del gobierno para mejorar el ejercicio de sus competencias.
Consorcios.
GRUPO 3
:silhouettes:
INTEGRANTES:
JAIME JARRÍN
RAQUEL POSLIGUA
GISELLA TOAZA
