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EFECTOS DEL COVID EN LOS PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA. Captura…
EFECTOS DEL COVID EN LOS PROYECTOS DE ASOCIACIÓN PÚBLICO PRIVADA. 
IMPACTO GENERAL.
- Ha sido transversal, afectando a todos los ámbitos de la sociedad.
- Reducción de la movilidad y consumo.
EMPLEO.
- En América Latina, se han perdido 34 millones de empleos.
- Tasa de ocupación ha caído un diez por ciento.
MERCADOS FINANCIEROS.
- La mayoría de los índices han iniciado una clara recuperación replicando el comportamiento de la bolsa norteamericana.
- Los diferenciales exigidos por los inversores han vuelto a los valores anteriores a la pandemia.
ECONÓMICO.
- Caída del PIB mundial de 28,6 billones de USD durante los próximos
cinco años (alrededor de 5,3% del PIB quinquenal).
- Capacidad del gasto público limitada, por el elevado endeudamiento.
IMPACTO EN PROYECTOS 03 APP POR SECTORES.
Los proyectos APP que se han visto más afectados son aquellos en los que se ha materializado el riesgo de demanda.
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RESPUESTA DE LAS
ADMINISTRACIONES 04 PÚBLICAS.
Las regulaciones de APP en la región son diversas y los contratos pueden contener distintos tipos de cláusulas.
SUPUESTOS.
FUERZA MAYOR, por aplicación del clausulado específico del contrato o de la provisión más o menos enérgica contemplada en la regulación administrativa.
ACTUACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN, aplicación de cláusulas específicas del contrato, o invocando al principio general del derecho denominado hecho del príncipe, en función de su posible aplicación por parte de los tribunales competentes.
HECHO IMPREVISIBLE, normalmente invocando los principios generales del derecho, en la versión riesgo imprevisible, o haciendo referencia la modificación extraordinaria de las condiciones que dieron lugar al contrato.
REGULACIONES ESPECÍFICAS, para compensar o dar respuesta a situaciones derivadas de la pandemia.
SOLUCIONES A MEDIDA, para
sectores o proyectos que, por sus características o circunstancias, requieran de medidas extraordinarias para garantizar la prestación de servicios esenciales para la sociedad.
El contrato contempla mecanismos de mitigación del riesgo de demanda, como garantías de ingresos mínimos.
LAS APP EN LOS
PROYECTOS ACTUALES 05 Y FUTUROS.
- Las APP han sido una herramienta fundamental para recortar el déficit de
infraestructuras y servicios públicos en América Latina.
- Se hace necesario evaluar el rol que juegan las APP en la situación
a la que se enfrenta la región entendiendo que la pandemia por COVID-19 traerá cambios en la viabilidad de los contratos.
PROYECTOS APP EN CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN.
- Están sometidos a serias tensiones de
tesorería, especialmente en algunos sectores concretos como los de transporte,urbano y aeroportuario, y a escenarios que ponen en riesgo el repago de la
financiación.
PROYECTOS APP EN PREPARACIÓN Y LICITACIÓN.
- La mayoría de los países de la región pararon la preparación y licitación de
proyectos durante la fase inicial de la pandemia, pero la actividad se ha retomado de forma generalizada.
LAS APP COMO HERRAMIENTA PARA LA RECUPERACIÓN.
- A futuro es de esperar que los contratos incluyan cláusulas que mitiguen el
riesgo de demanda en situaciones excepcionales, por ejemplo, a través de la definición de ingresos mínimos y máximos, es decir compartiendo el riesgo
Situación social y económica compleja, recuperación lenta y difícil, no es suficiente afrontarla únicamente con medidas de política monetaria y fiscal.
Los proyectos APP en infraestructuras aeroportuarias y servicios de transporte
público son los más afectados por la pandemia.
Las posibles soluciones deben basarse en la ley y el contrato. Si es necesario
aportar algún tipo de ayuda extracontractual a los concesionarios en situación crítica.
Las APP son una herramienta especialmente adecuada para canalizar la
inversión privada hacia la economía real. (Es necesario generar confianza).
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Revisar los riesgos que transfieren
los contratos APP, una transferencia excesiva al sector privado puede no ser compatible con los objetivos fijados por el sector público, estos son:
- Contar con infraestructuras y servicios que funcionen satisfactoriamente en
todo momento.
Las respuestas deberían plantearse en tres niveles de acción:
- Las inmediatas,
asegurando la liquidez a las empresas que presten servicios públicos.
- En
el corto y medio plazo, compensando las situaciones donde el sector público impuso estándares especiales de operación.
- En el largo plazo, aplicando
reequilibrios económicos cuando corresponda, y revisando el modelo de distribución de riesgos.
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