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零基預算 - Coggle Diagram
零基預算
何謂零基預算制度
(Zero-Based Budgeting System?
零基預算制度的
意涵
這套預算制度首先在1970年為
德州儀器公司
開始試行,
後於
1977年卡特總統
正式
實施
於
聯邦
政府
該套預算制度強調將每一項計劃均視為
「決策案」
即任何一項新增或既有計畫欲
獲得預算編
列,均
須重新審查
證明其
必要性
。
前言(源起)
有時受到
政治與經濟的影響更難評估
更重要的是
政府規模持續擴大
、
財政赤字
越來越
嚴重
雖然
強調目標導向
,但國家
總目標難以認定
為
削減
政府龐大的
支出負擔
,因此
進行預算制度的改革
該套預算制度的出現基於
設計計畫預算制度
有何限制?試分項闡述之
零基預算制度的
缺點(或限制)
(二)如同
設計計畫預算制度
一般,
零基預算制度對於
某些
難以數量化
之政務活動
亦
難以衡量其效益
(三)刪除舊計畫或裁減機關員額人數
況且新計畫採行較易,舊計畫
刪除阻力頗大
所謂
減少資源浪費
之
效果
亦
非如預期
易
增加人事上之困擾
(一)以「零」為基礎編製預算
建制初期
將會
增加
主計人員及各主管人員
工作之負擔
(四) 針對政府預算
做精確有效的使用與處理
亦產生
侵奪國會的預算控制權
該預算制度有何優點?
零基預算制度的
優點
(一)以
「零」為預算
編製的基礎
對新舊計劃
均須全盤考量
不受往年預算
金額之
拘束
避免
傳統預算累積
加成與持續膨脹
之
弊端
(二)一律以
決策案的效益評估
為基礎
刪除
效益
較低
的計畫
俾使
國家資源
進行
合理之分配
(三)以
由下而上
逐級擬訂的決策案
取代
設計計畫預算制度
由上而下
的計畫簽定
符合
下情上達
注重
基層溝通的
民主
精神
並且
適切地運用
主管人員的
專門知識與實務經驗
彌補
了系統分析
人才之不足
(四)不論新舊計畫均自
同一基礎加以評估
對於新計畫的
擘劃研擬
具有
激勵
之功
而對於
無效益的舊計畫
,則
汰除裁併,減少浪費
兼有
興利除弊、提高總體效益
之優點。
(五)決策案
優先順序
的
排列與分級
有助於預算分配的彈性
在預算執行期間如有
新業務或應刪除之計畫
,
亦可以相同步驟評估,。