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政治 (（三）措施, （一）原因, （二）挑战) - Coggle Diagram
政治
（三）措施
3.2 打击贪腐（周永康，薄熙来，陕西大表哥）
1）加强纪检委的反腐职能，进行党内反腐
- 巡视组
- 双规与留置
- 空降官员：有助于打破地方关系网，查处腐败案件
- 问责制：对于重大事故要追究政府负责官员的责任，给与降职、撤职等行政处分
- 双开：纪律处分：警告→严重警告→撤销党内职务→留党察看→开除党籍
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2）明确党纪，设立严格的党员行为规范–反腐、反三公消费
- 明确要求，依党纪治党
- 出台《八项规定》
- 进行“四风建设”（2013年）
有效性：得到有效遏制，大量腐败官员落马
局限性：
- 运动时反腐，治标不治本
- 一旦领导层更替，反复效果能佛持续是未知数
- 司法不独立也导致腐败难以从制度层面被遏制
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3.1 政治透明
1）意识形态教育（牢记初心，不忘使命）-- 2017年
3）治理三公消费（便于人大监督，民众监督）
- 公开三公经费的预算和决算
- 财政部要求，2015年开始各级县以上政府向社会公开财政预算、决算
- 决算：2015年-- 53.7，2018年-- 39.9
2）设立监督机构：国家监察委员会 -- 2018年
- 中央纪检、监察部网站：设立举报功能
- 全国96%以上法院开通举报网站
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3.5 少数民族管理
正面影响：
- 2015年后恐袭事件鲜有报道
- 西部经济发展速度高于东部，但差距没有逐渐缩小
- 去极端化，可以从思想上防止极端化
- 打击恐怖主义
负面影响：
- 西部大开发受益主体东部，引发不满
- 许多过激言论无法杜绝，中国也不可能全面开放宗教自由，所以宗教问题仍受诟病
- 部分监督做法如在外新疆人要办理居住卡，使新疆人民感觉被区别对待，产生不满
3.3 依法治国
正面影响：
- 党纪高于国法，法律反腐缺少权威性，反复缺少独立性
- 减少暴力横行的画面
- 保证公平性
- 避免司法的政治化问题
- 制度性反腐避免同级内部反腐的弊端
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（一）原因
1.4 跨课题
经济：
正面：
- 一党专政提高政策实施效率，更好的让经济得到发展并可更快的增长
- 地方与中央有着共同的经济目标，因此地方政府会积极追求经济发展，实现经济发展的可持续性
负面：
- 地方政府因考核条件极度追求经济成就，在追求的同时造成环境问题
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1.1 一党专政
正面影响：
1.促进人们共同富裕
- 有效解决人民群众所需,让人民共享经济、政治、社会等各方面发展成果,拥有更多、更接、更实在的获得感、幸福感、安全感,不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕
- 改革开放以来,中国 GDP 由 1978 年的 3.6 万亿元增长到 2018 年的 90 万亿元,占世界 GDP 的比重由改革开放之初的 1.8%上升到超过 5%,多年来对世界经济增长贡献率超过 30%
- 人民生活水平显著提高,全国居民人均可支配收入由 171 元增加到 2.8 万元。
2.有利于政治和社会的稳定
- 有利于政权平稳过渡,避免了政党之间的斗争而引发政治动荡和社会分裂.如2020年美国总统换届选举就引发了严重的冲突和动荡。而强而有力的政党、统一的思想有利于打击分裂势力,凝聚人心,维护国家统一
- 在推行大政方针时有利于提高效率、提升执政绩效
- 在中国，依据宪法规定，人大是权利机关，统一行使国家权力，国家行政机关，审判机关，检察机关都由人大产生，向人大负责。虽然各国家机关职责不同，但都在中共的领导下，在各个职权范围内贯彻落实当的路线方针政策和宪法法律，为建设和发展中国特色社会主义。政体还利于集中力量办大事，发挥社会主义制度的优越性。而在西方国家资本主义，通常施行立法权，行政权，司法权 “三权分立”。当不同的政党控制，他们经常会牺牲民众的利益为代价争吵不休。
- 现政治体制下中共实行全国选拔、长期培养的党内领导人更替制度
- 这可以在“产生成本”不高的前提下尽最大可能选出人才，可以避免西方民主制度的“只会选举、不会治国”的政治平庸化情况出现，而党内最高领导层权力的平稳交接，也避免了严重的党派斗争引起的政治大换血和社会动荡出现。论据：中国历届领导人履历 vs 美国地产商人特朗普 乌克兰演员总统。
- 党指挥枪有利于确保国家主权和领土的统一，党对军队的绝对领导有利于防止地区独立与民族分裂，能够维护国家主权与领土完整；确保执政稳定
负面影响：
- 权力过于集中,中共官员腐败严重,危害国家发展
- 权力过度集中，缺乏政党间以及权力机构之间的有效监督与制约，尤其是对一把手的有效监督约束，带来严重的腐败问题，严重影响了社会公平正义。如近年来，周永康、徐才厚、郭伯雄、薄熙来等一系列国家高层腐败问题频发，腐败问题日趋严重不但给中国经济带来巨大损失，也严重损害了社会公平和正义，使得民众对中国共产党执政能力产生了质疑，对一党执政体系产生不满，更有意愿改变当前的执政制度。
- 党管人事,地方官员对上不对下,施政时不能真正为民谋福利
- 在一党执政制度下，官员的任命考核全由上级党组织觉得，使得官员对上不对下，全力发展政绩，一些地方政府可以通过违法行政，违规审批等手段盲目发展经济，忽视了安全以及环境等代价。
- 例：江苏响水爆炸案、天津港爆炸案、高铁撞车事件等安全生产事故以及跨流域水污染、雾霾等严重的环境问题，由此带来了严重的地方债务、产业结构不合理、以及环境污染
- 领导层权利交接的不透明和非制度化，挑战中共统治的稳定性
1.2 地方政府的权力
正面影响：
- 地方政府为追求政绩，大力追求对经济的增长，从而实现经济发展
负面影响：
- 地方政府财权与事权不一致
- 地方事权大于财权，财权与事权不匹配让地方政府过多关注地区的经济增长和财政收入而不是国家层面的统一部署和调控，弱化公共服务能力也使中央宏观调控难以奏效，接发展项目向中央要钱，大力追求土地，房地产等收益，造成债务膨涨
1.3 中央与地方
正面影响（也可参考‘一党专政’的正面影响）：
- 有利于国家宏观调控,进行整体规划发展，有利于维护国家统一
- 例：中央通过政策推行“南水北调”、“西气东送”工程,缓解了中国自然资源分布不均的问题。为此，中央通过财政转移支付手段,支持落后地区的发展,又通过定点扶贫、精准扶贫的政策,要求东部发达省份和地区支援西部贫地区,有利于中国解决区域发展不平衡问题
- 例：2020年武汉肺炎,中央政府在调集各地医疗人员和设施驰援武汉的同时,也启动“一省包一城”的措施,让16个省份分别承担湖北16个城市的支援任务,大大缓解了湖北的抗疫情压力
- 有利于维护国家完整统一,减少政治动荡
- 例：在美国,不同省份的政府会根据自身需求和意见制定当地的条例,导致不同省份间存不同的规定,因此不同省份之间的人民有严重的分歧。在各地受共产党的领导之下,这类情况比较罕见。虽中国各地政府会依照自身情况制定适合当地的条例,但仍要依照国家政策的大方向行事,因此各地所实行的政策和条规都较相似、统一,使中国领导人能够有效地治理国家。
负面影响：
- 地方政府债务危机
- 例：中国地方政府债务规模已达20多万亿人民币,由银行专家更是
认为实际上地方政府债已高达40万亿人民币
- :2018年湖南耒阳县由于债务过高,财政困难,于是将一些政府学校学生强行转入私立学校,引发家长抗议,影响稳定
- 职能部门矛盾
- 当地方不愿执行地方的政策时便阳奉阴违,敷衍应对/为了政绩而进行数据造假(2018 年内蒙、辽宁、天津等多个省份承认 GDP 数据造假)
地方政府处于 GDP 的政绩压力,地方官员对一般的隐患和问题视而不见,对国民的生命与财产不负责任。为维护自身利益,敷衍性执行上级政策
- 例：陕西西安秦岭违建别墅：别墅建筑长期违法违规圈地，严重破坏当地生态环境，并在党和国家高层多次指示之下仍不见有效整改。2018年7月，总书记对此事作出批示要求政治纪律查起，查出阳奉阴违的问题
- 地方保护主义
-市场封锁： 提高外地产品准入条件(提供行政性收费/技术壁垒)
完全限制外地产品进入本地市场(阻挠对外地产品的采购,对使用和消费外地产品增设额外税费,对外地采购加收税费。对过境商品滥收税费甚至设卡禁运)
- 生产服务垄断：地方的各种基础建设和商业不进行招标，或是假招标，只为应付上级的检察和政策需求，把生产经营权交给本地企业。而其他地区的生产商想要取得经营权和生产供应权只能与地方企业合作，绕过地方保护的壁垒。这点在房地产表现突出。
- 阻碍了市场竞争机制发挥作用,导致市场割据,统一、公平、有序的大市场难以建立
- 加剧地区差异,形成各地区不正当竞争,产业结构无法优化,专业化、集约化程度低。
- 行政效率不高
- 例：新型冠状病毒肺炎传播事件,地方政府上报中央却没有得到及时批复和授权,因此延误公开信息和防范疫情
（二）挑战
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2.1 领导层更替
中央权力的交接 （取消主席任期制）
有效性
- 取消主席任期制后
－ 有利于进一步完善党和国家领导体制，实现“三位一体”的进一步“一体化”
－ 有利于坚持和维护中央的权威和集中统一领导
－ 有利于推动及保障党和国家事业的发展及法制建设
－ 凝聚政党和国民力量确保政策的连续性
－ 中国复杂艰巨的改革发展有政策连续性的政治需求
- 取消主席任期制前
－ “平稳交接”、“梯队建设”、“集体领导”三个原则
－ 最高领导人连任最多不能超过两届（10年）
－ 提供为年轻一代领导人进入中常委的机会
－ 为最高领导人权利继承和平稳交接提供制度和组织上的保障
－ 有利于彻底消除个人崇拜，发扬社会主义民主，保证国家领导职务的正常交替，实现国家的长久治安
挑战
- 取消主席任期制后
－ 使宪法原则和精神受到削弱和破坏，使宪法的权威感下降，使公众对宪法的尊重感降低
－ 增加了最高领导人权利交接周期的不确定性，破坏了现有制度
－ 虽然权利增大，但公信力却下降
- 取消主席任期制前
年龄限制和任期限制使官员的行为短期化
－ “有权不用，过期作废”
－ 在职官员只考虑自己任期内的事情，形成了在台上时把后几任应该花的钱全部花光，把后几任要提拔的干部全部提拔完毕的现象
扩大官场的腐败
－ 任期限制激发了贪腐的紧迫感
－ 新旧官员的交替也造成了更多官员进行腐败
－ 49、59、67岁现象（中国特色的腐败问题）
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各级干部管理
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2）干部选拔和任用制度（选出和任命各级干部）
挑战
- 买官卖官现象
－ 卖官者用官位出售换取一笔贿金
－ 导致贪污腐败问题
－ 损失了所属地区及机构的公众利益，如挪用公款行贿、贪污公共财务等
- 一把手说了算
－ 干部只关心上级的喜好，不关心民众的评价，不会认真体察群众的疾苦和需求，损害公共利益
有效
- 空降官员加强了中央的权威
－ 打破了地方官员的关系网，避免利益关系盘根错节
－ 能够打击腐败问题
建议
- 完善公示制度
－ 进一步提高干部聘任工作中的竞争性和透明度
－ 公开所聘任干部的名额、条件，公布所有报名参与竞争人选名单
－ 公布聘任工作的所有程序、时间安排
－ 搭建平台，使参与者公开和群众见面
－参与者之间也要进行公开的交流
－ 干部在正式聘任前，也要公示一段时间
- 提高票决、差额选举的比例
－ 干部聘任的最终确定，要严格实行票决制，提倡差额选举，要使领导班子成员有选择的余地
－ 票决应该采取一人一票和匿名的方式
- 民主选举出各级党／政府的负责人
- 直接任命和聘任政府职能部门的负责人（立法、司法机关）
- 空降官员
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2.2 政权合法性（政治体系）
正面影响：一党专政的的优点
- 有利于国家做出长远规划
－ 社会政治意识相对单一，没有反对声音导致政府有能力做出长远规划
－ 治国理念也在前任领导人的基础上不断更新
－ 受到其他政党的影响和干扰较小，能够执行长期政策，并实现政策延续性
例：五年计划、西部大开发（经济）
－ 全国性政策落实效果更好，政策出台周期短，且能贯彻执行，运作快，“推土机”模式落实政策
例：人的城镇化、经济转型、扶贫、计划生育（经济、社会）
- 有助于社会稳定（社会）
－ 社会资源集中度高
－ 政府能够调动社会资源抵抗外敌、自然灾害与事故，自救与扶贫
- 国土不容易分裂
－ 国家意识被强化，整体意识更强，形成大众名族主义，以提高政府合法性和提供民意（外交）
－ 不会造成社会意识分裂或煽动情绪，导致政府的瘫痪，撕裂人群甚至撕裂国家
负面影响：一党专政的缺点
- 缺乏纠错体制
－ 若执政者做出错误决策，且决策过程简单，而党又具有绝对权威，没有反对党或社会力量纠正错误，容易酿成社会动乱（社会）
例：文化大革命
- 社会不同政治意识被压制
－ 影响政府合法性
－ 除执政党之外的任何政治意识都会被压抑、压制，包括机构和个人（社会）
例：互联网：网络禁区（无法发布有关损害政府形象、不利政党合法性的内容，如六四时间、豆腐渣工程、癌症村等）
例：打压维权或敏感性的NGO
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- 贪污腐败问题严重
－ 缺少社会监督（社会：互联网监督）
－ 一党制条件下，法制对政府和官员的监督作用有限