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民主行政 (democratic administration) - Coggle Diagram
民主行政
(democratic administration)
並進一步論述強調效率和工具理性的官僚組織，如何與民主行政相融合？
（三）官僚組織與民主行政的融合
採取保障弱勢的措施
(Affirmative action)
為達成代表制的官僚組織
不能嚴格的保持中立
必須積極甄選少數民族
在選取與升遷過程中做一區別
以彌補過去制度上與社會上的歧視
主張公共行政人員
應積極參與政策的過程
重視目前在政治系統中尚未有代表的部分人口
讓它們參與政策的制定過程
代表性官僚組織
（Representative bureaucracy)
主張公務人員的
任用
應能
反映、代表一般人口的組合
才能最好的
服務所有的人民
社區參與公共機構決策與執行
只有
公眾
能
解釋與執行公共政策
才能有效地受到服務
因為只有它們最清楚他們需要甚麼
前言：官僚組織
追求專業行政
，其與
民主政治
均是當代自由社會處理公共事務的必備要件。事實上，二者雖非和諧圓融，但並非相互排斥，而是
［顧此失彼］
的
不易相容、時起衝突、需謀平衡
的兩難困局。丹哈特(Denhardt)主張兩者融合之道在於：
官僚組織內部從事組織發展
運用
行為科學
的方法
以促進
公開的、互信的、與明智的風氣
使公務機關有
人性
並以
民主的方式因應員工問題
民主行政已是當代公共治理的主要價值之一，
試說明民主行政的主要特色？
（一）民主行政的
意涵
目的
公共行政的目的，在
達成民主政治的生活方式
運作
是以其運作應
重視開拓人類的潛能
使民眾
朝向自我實現和自我管理的發展
兼具
社會批判和社會貢獻的達成
核心價值
不僅在於行政資源的有效利用
更著重行政服務的公平配置
社會正義的實現
民主參與精神的落實
以上即為民主行政之意涵，其特色以及與官僚組織之融合，分述如下：
（二）民主行政的
特色
公共利益的表達
(representation of public interest)
公務員要承擔[表達公共利益]的責任
在工作中要具有[體現民眾最大利益]的責任感
代表性
（representativeness)
人力甄補:應開放給社會各階層
公共行政:應公平有效地讓社會各階層、各群體的價值及期待
經由公務人力之廣泛代表而融合於政府的政策及計畫
人力組成:應考慮社會母體人口組合的特性
開放性
(openness)
在專業上擁有資訊優勢，更要開誠布公
不可以機密或欺騙手法或以專家姿態拒絕民眾接觸資訊，
妨礙民眾的權益
公共行政應讓民眾由各管道來獲取他們想要之資訊
超越派閥黨團
(beyond syndication)
公共行政的
精神在［體現公共利益］
不可為某一黨派或團體利益徇私
或犧牲大多數的民眾，使少數特定服務對象獲得利益
嚴防專業主義傷害民主原則
防止「技術官僚新階段」對民主造成威脅與傷害。
專家可能是一群［自我界定的菁英］，雖會研究、分析問題，卻不願意與民眾互動，也不願意進行科際對話，易形成［受過訓練的無能］，對民主造成傷害
註解：當行政問題愈趨複雜化，愈需依賴理性、技術的分析，這導致我們愈加依靠專家的協助。然而，專家有其長處，亦有其風險，當專家傾向不與民眾互動時，將對民主造成威脅或傷害。
參與
決策應讓政策利害關係人參與
以
擴大理念的寬度
找出解決方案
增加民眾對施政的認同感
參與也可指機關內部的權力分散於組織內的各個成員，組織基於民主的原則來運作
決策的作成不由層級權威來決定，這可使組織成員有較大程度的
自我實現
，對組織產生較大的
使命感和認同感
。
全鐘燮(Jun)認為民主行政應具有下列特色：