公營造物
●意義：
將人與物做功能上結合
依據組織法規設立
行政主體→特定目的
與利用人發生利用關係
●種類：
機場、港口
公立學校、博物館、圖書館、紀念堂、文化中心、運動中心
公立醫院、療養院、榮民之家、勒戒所、監獄
孔廟、忠烈祠、公立殯儀館
公有果菜市場、漁市場
※公立學校
學理→營造物
法治→行政機關(行程法§2、#382)
●營造物之權利：
警察權：違反利用規則，可取締或排除
家宅權：阻擋無力用權之人
利用規則制定權：
原則→依職權訂定利用規則
例外→涉及人民基本權，必須遵守法律保留原則
●營造物利用關係
公法關係(人民提起行政爭訟之救濟)
VS
私法關係(提起民事訴訟)
例外與限制
1.依設置法規
2.依利用規則
1.強制性：公權力行政(須主管機關許可核准)，繳納規費(年費)→公法關係
2.非強制性：一雙發之租賃、借貸、買賣、定力氣傭，繳納租金→私法關係
監獄、學校→必公法上
醫院、圖書館→必私法上